Kuvaus
Rakennuspaikka
Hämeenkyrö (108), Mahnala (416), tila 2:94 Säkkisaari, rekisteröity 13.6.1967
Osoite: Käkisaarentie 90-12
Koordinaatit: 23516862, 6824777
Rakennuspaikka, pinta-alaltaan 8900 m², sijaitsee Käkisaaressa Alhonselän itärannalla. Niemessä sijaitsevalla kiinteistöllä on rantaviivaa noin 500 metriä. Kyseessä on olemassa oleva rakennuspaikka, jolla sijaitsee I-kerroksiset vuonna 2021 rakennettu loma-asunto 49 kem², vuonna 1968 rakennettu loma-asunto 70 kem2, vuonna 1964 rakennettu sauna 12 kem2, vuonna 1980 rakennettu talousrakennus (kesäaitta) ja vuonna 1964 rakennettu talousrakennus (venevaja) 16 kem2, rakennusten yhteenlaskettu kerrosala on 156 kem2. Talousvesi otetaan vesiosuuskunnan verkostosta, rakennuspaikalla on kompostoiva kuivakäymälä ja harmaajätevesijärjestelmä.
Hakemuksen syy
Haetaan käyttötarkoituksen muutoslupaa loma-asunnon muuttamiseksi vakituiseksi asunnoksi. Rakennuspaikalle ei esitetä uudisrakentamista.
Rakentamisrajoitus, mistä poiketaan
Rakennusjärjestys edellyttää poikkeamista. 29 § …” Ranta-alueella loma-asunnon muutos vakinaiseksi asunnoksi vaatii aina rakennusluvan lisäksi poikkeamispäätöstä, jonka yhteydessä tutkitaan rakennuspaikan soveltuvuus ympärivuotiseen asumiseen, sen vaikutukset ympäristöön ja kunnalle tuleviin velvoitteisiin.” (MRL 171 §). Tämän vakinaisen asunnon rakennuspaikan minimikoko tulee olla vähintään 2000 m² ellei kaavassa toisin osoiteta.
Poikkeaminen MRL 72 §:stä. Käyttötarkoituksen muutos vakituiseksi asunnoksi edellyttää rakennuslupaa, mikä rinnastetaan rakennuksen rakentamiseen. Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 72.1 §).
Hakijan perustelut
Haen kohteliaimmin poikkeamislupaa / sijoittamislupaa kiinteistön käyttötarkoituksen muutokselle. Kiinteistö on tällä hetkellä osoitettu käyttötarkoitukseltaan vapaa-ajan kiinteistöksi ja tarkoitus olisi osoittaa kiinteistöllä sijaitseva 17.2.2021 valmistunut ympärivuotiseen käyttöön soveltuva vapaa-ajanrakennus (103965770H) asuinrakennukseksi. Mikäli sijoittamislupa myönnetään, on tarkoitus hakea ko. rakennukselle rakennuslupaa käyttötarkoituksen muutokselle.
Kiinteistöllä ei ole prosessin yhteydessä tarkoitus tehdä rakenteellisia ulkoisia muutoksia eikä maisemalla muutoksia. Rakennukset ovat hyväkuntoisia, rakennusluvallisia rakennuksia, jotka sellaisenaan soveltuvat esitettyyn käyttötarkoitukseen. Pois lukien asuinrakennukseen sisälle rakennuslupavaiheessa tehtävät vähäiset muutokset. Kiinteistöllä oleva runsas puusto mukaan lukien rantapuusto säilytetään myös nykyisellään. Kiinteistöllä sijaitseva vanha vapaa-ajanrakennus (osa 1., 103965770H) muutetaan vierasmajaksi. Kiinteistöllä sijaitsee 17.2.2021 rakennusluvassa hyväksytty harmaavesijärjestelmä.
Alueella on valmistunut kaava, jossa kiinteistö on nyt merkitty RA-merkinnällä. Kiinteistölle luvitettiin ja rakennettiin kaksi vuotta sitten nykyiset asumis-, talotekniikka- ja energiatehokkuusvaatimukset täyttävä hirsirakennus. Muutkin edellytykset käyttötarkoituksen muutokseen nykyisin teknisin ratkaisuin kiinteistöltä löytyvät:
- asuinrakennusten tilat ja huonejaot, ikkunat, huonepinta-alat ja -korkeudet ym. ovat säädösten mukaiset ml. pesu-, ruoanvalmistus- ja oleskelutilat
- asuinrakennukset on toteutettu energiatehokkuusvaatimusten mukaisesti (vesi-ilmalämpöpumppu, ilmalämpöpumppu, pesutiloissa sekä osassa asuintiloja lattialämmitys (vesi-ilmalämpöjärjestelmällä), varaava takka, kamiinat sekä varalla sähkölämmityspatterit
- vesihuolto on toteutettu kunnan / vesiosuuskunnan käyttövesiliittymin sekä harmaajätevesijärjestelmällä, joka on luvitettu kaksi vuotta sitten rakennuslupaprosessin yhteydessä, kompostoiva kuivakäymälä.
Kiinteistöä hallitsee ja käyttää perhe, jossa on kaksi aikuista, kokoaikatyötä - osin etätyötä - tekevää aikuista sekä 16-vuotias nuori. Hakija suorittaa naapurikuulemisen.
Alueella on voimassa maakuntakaava ja strateginen yleiskaava, alueella ei ole voimassa aluevarausyleiskaavaa. Alueella on laadittuna kunnanvaltuuston hyväksymä Sasi-Mahnala-Laitila-Metsäkulma oikeusvaikutteinen osayleiskaava, joka ei ole lainvoimainen. Ko. osayleiskaavassa kiinteistö on nyt merkitty RA-1 -merkinnällä.
Kiinteistölle haetaan käyttötarkoituksen muutosta vakituiseen asumiseen (AO-1 merkintä). Kiinteistön pinta-ala, asumisolosuhteet ja tekniikka täyttävät vakituiselle asumiselle tarvittavat ja vaadittavat asumisolosuhteet, tekniset edellytykset sekä ympäristönsuojelulliset tarpeet ja vaatimukset.
Kiinteistön rajanaapurissa sekä naapurustossa saman tien varrella on toteutettu vastaavia käyttötarkoituksen muutoksia (AO-1) sekä alueella on pidempiaikaista vakituista asumista ja maatilataloutta.
Lausunnot:
Hakija on kuullut naapurikiinteistöt 108-416-2-109 Kesälahti ja 108-416-2-128 Kesäranta, joilla ei ole huomautettavaa hankkeeseen.
Kaavatilanne:
Pirkanmaan maakuntakaava 2040: Rakennuspaikka sijoittuu maakuntakaavassa maaseutualueeksi merkitylle alueelle. Merkinnällä osoitetaan alueet, jotka on ensisijaisesti tarkoitettu maa- ja metsätalouden ja niitä tukevien elinkeinojen käyttöön. Suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa voidaan alueelle osoittaa vaikutuksiltaan paikallisesti merkittävää maankäyttöä.
Yleiskaava: Strategisessa yleiskaavassa 2040 alueelle ei ole osoitettu kaavamerkintöjä. Alueella ei ole voimassa olevaa tarkempaa yleiskaavaa, asemakaavaa tai ranta-asemakaavaa.
Sasi-Mahnala-Laitila-Metsäkulma osayleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa 29.4.2024 § 21. Hyväksymispäätöksestä on valitettu, joten kaava ei ole vielä tullut voimaan. Kaavassa alue on osoitettu loma-asuntoalueeksi RA-1, jolle on merkitty olemassa oleva loma-asunto.
RA-1 -alueen määräys: Rakennuspaikalle saa rakentaa loma-asunnon lisäksi erillisen saunarakennuksen ja yhden muun talousrakennuksen. Rakennuspaikan rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 120 m². Rakentamisen määrä ei saa ylittää 6 % rakennuspaikan pinta-alasta. Rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 3000 m². Mikäli rakennuspaikan pinta-ala on vähintään 5000 m², rakennuspaikalle saa rakentaa vierasmajan, jonka kerrosala saa olla enintään 30 m². Vierasmajalla tarkoitetaan rakennusta, joka liittyy toiminnallisesti loma-asuntoon ja sillä halutaan tukea useamman sukupolven loma-asumista. Vierasmaja on talousrakennus, jolla ei tarkoiteta toisen loma-asuinrakennuksen rakentamista rakennuspaikalle. Vierasmaja tulee rakentaa päärakennuksen kanssa samaan pihapiiriin ja pääasiassa käyttää samoja teknisiä järjestelmiä ja tieliittymää kuin päärakennus, eikä sitä saa lohkoa eri kiinteistöksi. Lomarakennuksen voi toteuttaa 1½-kerroksisena, muut rakennukset saavat olla enintään 1-kerroksisia. Olemassa olevia rakennuksia saa korjata, kunnostaa ja ylläpitää rakennusoikeuden estämättä. Ranta-alueella loma-asunnon muutos vakinaiseksi asunnoksi vaatii aina rakennusluvan lisäksi poikkeamispäätöstä, jonka yhteydessä tutkitaan rakennuspaikan soveltuvuus ympärivuotiseen asumiseen, sen vaikutukset ympäristöön ja kunnalle tuleviin velvoitteisiin, yhdyskuntarakenteen kehittymiseen sekä palvelujen saatavuuteen. Käyttötarkoituksen muutos vakituiseksi asuinpaikaksi edellyttää lisäksi rakennuspaikan pinta-alaksi vähintään 4000 m². Mikäli rakennukset kytketään keskitettyyn jätevesijärjestelmään, voi rakennuspaikan pinta-ala olla pienempi, kuitenkin vähintään 2000 m².
Rakennusjärjestys
Kohdassa Rakentaminen ranta-alueelle 29 § Lupajärjestelmä: Ranta-alueella loma-asunnon muutos vakinaiseksi asunnoksi vaatii aina rakennusluvan lisäksi poikkeamispäätöstä, jonka yhteydessä tutkitaan rakennuspaikan soveltuvuus ympärivuotiseen asumiseen, sen vaikutukset ympäristöön ja kunnalle tuleviin velvoitteisiin (MRL 171 §). Tämän vakinaisen asunnon rakennuspaikan minimikoko tulee olla vähintään 2000 m² ellei kaavassa toisin osoiteta.
30 § Rakentamisen sijoittuminen ja sopeuttaminen ympäristöön
Rakennettaessa ranta-alueille tulee erityistä huomiota kiinnittää rakennusten korkeusasemaan, muotoon, ulkomateriaaleihin ja väritykseen. Rakennuspaikalla tulee rantavyöhykkeen kasvillisuus pääosin säilyttää ja rantapuuston käsittelyssä vain harventaminen on sallittua. Rakennusten etäisyyden rantaviivasta ja sijainnin rakennuspaikalla tulee olla sellainen, että maiseman luonnonmukaisuus mahdollisuuksien mukaan säilyy. Muun kuin saunarakennuksen vähimmäisetäisyyden keskivedenkorkeuden mukaisesta rantaviivasta tulee kuitenkin, mikäli edellä olevasta vaatimuksesta tai ranta-alueelle laaditusta MRL 72§ mukaisesta kaavasta ei muuta johdu, olla vähintään 20 metriä, ja asuinrakennuksen alimman lattiatason tulee olla vähintään 1 metri keskivedenkorkeuden yläpuolella. Suositeltu alin lattiataso rantarakentamisessa Kyrösjärvellä on +85.50(N60+). Saunarakennuksen, jonka kerrosala on enintään 25 m², saa rakennuspaikalla rakentaa kuitenkin vähintään 15 metrin etäisyydelle rantaviivasta, ellei alueen kaavamääräyksestä muuta johdu. Rakennuspaikalle alle 10 metrin etäisyydelle rantaviivasta ei saa rakentaa grillikotia, huvimajoja, katoksia tai muita sellaisia rakennelmia. Rakennusvalvontaviranomainen voi kuitenkin erityisistä syistä myöntää poikkeuksen rantaviivan läheisyyteen sijoitettavalle, alaltaan enintään 30 m² suuruiselle venevajalle, kun se soveltuu ympäristöön ja maisemaan.
31 § Rakentamisen määrä ranta-alueella
Ranta-alueella sijaitsevalla loma-asumiseen tarkoitetulla rakennuspaikalla saa olla enintään yksi loma-asunto, sauna ja aittarakennus, joiden yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 120 m². Lisäksi saa rakentaa 30 m² kylmää varastotilaa. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 10 % rakennuspaikan pinta-alasta. Erillisen saunarakennuksen kerrosala saa olla enintään 25 m² ja pohjapinta-ala enintään 35 m². Muun kuin loma-asunnon rakennuspaikan rakennusoikeus määritellään asemakaavassa, oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa tai poikkeusluvalla.
Poikkeamisen edellytykset (MRL 171 §)
Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Poikkeaminen voidaan myöntää, jos se täyttää laissa esitetyt edellytykset.
1) Poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.
Rakennuspaikka sijaitsee Käkisaaressa Alhonselän tiiviisti rakennetulla itärannalla. Rakennuspaikan koko on 8900 m². Lomarakennus, johon käyttötarkoituksen muutosta haetaan, sijaitsee lähimmillään noin 9,4 metrin etäisyydellä rantaviivasta. Käyttötarkoituksen muutoksen yhteydessä ei ole esitetty rakennettavaksi uudisrakennuksia. Kyseessä on olemassa oleva rakennuspaikka, jonka rakennusoikeus edellä esitetyn rakennusjärjestyksen 31§ mukaisesti on 120 km2 ja lisäksi 30 m2 kylmää varastotilaa. Nykyisten rakennusten yhteenlaskettu kerrosala on 156 kem2 ja rakennusoikeuden pieni ylitys on hyväksytty vuonna 2021 myönnetyn rakennusluvan yhteydessä. Käyttötarkoituksen muutos ei muuta rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeutta, joten alueelle ei synny merkittävää rakentamista. Olemassa oleva rakennuspaikka täyttää rakennusjärjestyksen 2000 m2 kokovaatimuksen vakituisen asunnon rakennuspaikaksi. Hanke ei varaa lisää vapaata ranta-aluetta. Käkisaaren ranta-alueilla on rakentunut tiiviisti loma-asuntoja ja yksittäisiä ympärivuotisessa käytössä olevia asuntoja. Vakituinen asuminen kiinteistöllä tulee toteuttaa siten, ettei siitä aiheudu haittaa tai häiriötä ympäröivän alueen loma-asuntokäytölle. Käyttötarkoituksen muutos on valtuuston hyväksymän osayleiskaavan mukainen. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle alueella.
2) Poikkeaminen ei saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista.
Rakennuspaikalla ei ole tunnettuja luontoarvoja, eikä hanke muutoinkaan vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Alueella oleva puusto säilytetään. Luonnontilaisen, rakentamisesta vapaan tai virkistyskäyttöön tarkoitetun rantaviivan määrään poikkeamisen myöntämisellä ei ole vaikutusta.
3) Poikkeaminen ei saa vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.
Rakennuspaikalla olevilla rakennuksilla ei ole tiedossa olevia kulttuurihistoriallisia tai arkkitehtonisia erityisarvoja. Käyttötarkoituksen muutos ei muuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.
4) Poikkeaminen ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Käyttötarkoituksen muutos ei muuta rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeutta, joten alueelle ei synny merkittävää rakentamista. Poikkeaminen saattaa johtaa kehitykseen, jonka myötä vakituinen asuminen lähialueen rannoilla lisääntyy pinta-alaltaan riittävän suurilla lomarakennuspaikoilla. Tällä olisi vaikutuksia mm. loma-asumisen olosuhteisiin. Vaikutukset eivät kuitenkaan olisi merkittävästi haitallisia.
Edellä mainittujen ehtojen lisäksi laki edellyttää poikkeamiselle erityistä syytä.
Erityiseksi syyksi voidaan hyväksyä rakennuspaikan sijainti alueella, jonka naapurustossa on jo nykyisellään vakituista asumista, jolloin vaikutus alueen muuhun maankäyttöön on vähäinen.
Edellisen tarkastelun perusteella laissa esitetyt poikkeamisen edellytykset täyttyvät.
Koska hankkeessa muodostuu uusi vakituisen asumisen rakennuspaikka lomarakennusten läheisyyteen, sovelletaan myös MRL 16 §:ää (Suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä sovelletaan myös sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa harkintaa.), joten myönteisen päätöksen tulee täyttää myös MRL 137 §:n ehdot.
Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella (MRL 137 §)
1) Rakentaminen ei saa aiheuttaa haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.
Haitta kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle on käsitelty edellä poikkeamisen yhteydessä.
2) Rakentamisen tulee olla sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta.
Rakennuspaikan talousvesi otetaan vesiosuuskunnan verkostosta, rakennuspaikalla on kompostoiva kuivakäymälä ja harmaajätevesijärjestelmä.
Rakennuspaikalle on raskaan- ja pelastusliikenteen kestävä tieyhteys. Kiinteistö sijaitsee noin 17,5 km etäisyydellä Hämeenkyrön keskustasta (päivittäistavarakauppa, päiväkoti ja yläkoulu) ja noin 8 km Nokian Siurosta (päivittäistavarakauppa). Mahnalan alakoululle on noin 6,5 km ja Sasin päiväkodille noin 8 km. Palvelujen saatavuus on tyydyttävä.
3) Rakentamisen tulee olla sopivaa maisemalliselta kannalta eikä se saa vaikeuttaa erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista.
Vaikutukset rakennetun ympäristön suojelemista ja luonnonsuojelua koskevien tavoitteiden saavuttamisesta on käsitelty edellä poikkeamisen yhteydessä. Nykyinen rakentaminen on maisemallisesti ympäristöönsä sopivaa, mutta mikäli toteutetaan uudisrakentamista tulee siinä erityistä huomiota kiinnittää rakennusten sopivuuteen maisemaan ja ympäröivään rakennuskantaan sekä huomioida rakennusjärjestyksen määräykset ranta-alueelle rakentamisesta.
Edellisen tarkastelun perusteella hanke täyttää MRL 137 §:n mukaiset rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella. Sille ei ole myöskään estettä MRL 136 §:n perusteella.
Sovelletut lainkohdat: MRL 16 §, 136 §, 137 § ja 171 §.
Hämeenkyrön kunnan rakennusjärjestys: 29 §, 30 § ja 31 §.
Yhteenveto:
Hanke täyttää MRL 171§:n mukaiset poikkeamisen edellytykset sekä MRL 137 §:n mukaiset rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella, joten vakituisen asuinrakennuksen rakennuslupa on mahdollista myöntää rakennuspaikalle. Rakennusten ja rannan välillä tulee säilyttää puustoa. Rakennuslupa on haettava kahden vuoden kuluessa päätöksen voimaantulosta.
Hallintosäännön 113§ mukaan poikkeamisluvan ratkaisuvalta on lupajaostolla.
Liitteet: asemapiirros, ympäristökartta