Valmistelija
Kaisa Ojanen, varhaiskasvatuksen johtaja, kaisa.ojanen@hameenkyro.fi
Jyri Lammela, henkilöstöpäällikkö, jyri.lammela@hameenkyro.fi
Kuvaus
Kunnanhallitus päätti 8.9.2025 § 166 käynnistää työnantajan ja henkilöstön välisestä yhteistoiminnasta kunnassa ja hyvinvointialueella annetun lain mukaisen yhteistoimintamenettelyn, joka koski koko kunnan henkilöstöä talouden tasapainottamiseen tarvittavien toimenpiteiden toteuttamiseksi vuosina 2026, 2027 ja 2028. Yhteistoimintaneuvotteluja käytiin ajalla 15.9.-29.10.2025. Kunnanhallitus hyväksyi yhteistoimintaneuvottelujen tuloksen 3.11.2025. Yhteistoimintaneuvottelujen viimeisen kokouksen 29.10.2025 pöytäkirjan liitteenä 1 on yhteenveto neuvottelujen kulusta ja työnantajan esityksistä. Yhtenä toimenpiteenä on kirjaus, että perhepäivähoito loppuu toimintakauden 2025–2026 päätyttyä. Henkilöstö siirtyy työskentelemään päiväkodeissa. Koko kunnan henkilöstöä koskenut yhteistoimintamenettely päättyi 29.10.2025, kun työnantajan neuvotteluvelvoite oli täyttynyt. Hallitus hyväksyi neuvottelutuloksen 3.11.2025 § 211. Kuntaliitolta tarkastetun tiedon mukaan hallitus työnantajan edustajana vastaa henkilöstöpolitiikasta ja siten hallitus on se toimielin, joka hyväksyy yhteistoimintaneuvottelujen neuvottelutuloksen kokonaisuudessaan. Muiden toimielinten on noudatettava neuvottelutulosta päätöksiä valmisteltaessa.
Kunnan on järjestettävä varhaiskasvatuslaissa 540/2018 säädettyä varhaiskasvatusta siinä laajuudessa ja sellaisin toimintamuodoin kuin kunnassa esiintyvä tarve edellyttää. Kunta voi järjestää varhaiskasvatusta siten kuin kuntalain (410/2015) 8 ja 9 §:ssä säädetään. Eli kunta voi tuottaa järjestämisvastuulleen kuuluvat palvelut itse tai hankkia ne sopimukseen perustuen muulta palvelujen tuottajalta. Hankittaessa palveluja toiselta palvelujentuottajalta kunnan tai kuntayhtymän on varmistuttava siitä, että hankittavat palvelut vastaavat sitä tasoa, jota edellytetään vastaavalta kunnalliselta toiminnalta. Hankittaessa palvelua muulta tuottajalta, säilyy kunnalla silti järjestämisvastuu.
Varhaiskasvatuksessa voidaan antaa palvelun käyttäjälle laki varhaiskasvatuksen palvelusetelistä 1048/2025 mukainen palveluseteli. Hämeenkyrössä otettiin varhaiskasvatuksen tulosidonnainen palveluseteli käyttöön 1.1.2019 kunnanvaltuuston päätöksellä (11.6.2018 § 17). Palvelusetelitoimintaa ohjaa palvelusetelisääntökirja. Hämeenkyrössä palvelusetelillä palvelua voi hankkia kunnan palvelusetelituottajikseen hyväksymistä päiväkodeista sekä perhepäivähoidosta.
Kunnanhallitus on yhteistoimintamenettelyn myötä päättänyt siirtää kolme perhepäivähoitajaa työskentelemään päiväkodeissa 1.8.2026 alkaen. Sen seurauksena kolme määräaikaista varhaiskasvatuksen lastenhoitajan tehtävää vähenee. Varsinaisen toimintamuodon lakkauttamisesta päättää sivistyslautakunta. Säästö kunnallisen perhepäivähoin lakkauttamisesta on n. 135 000 euroa vuodessa, samalla varhaiskasvatuksen hallinnon supistuessa vähenevät myös päiväkodin johtajien tehtävät.
Kunnallisen perhepäivähoidon lakkauttamisesta on laadittu laaja vaikutusten ennakkoarviointi, joka on tämän pykälän oheismateriaalina. Perhepäivähoidon lapsia osallistettiin ja kuultiin osana prosessia. Kooste lasten näkemyksistä on vaikutusten arvioinnissa. Kuntalaisille järjestettiin Hallintolain 41 § mukainen kuulemistilaisuus 20.1.2026, lisäksi kuntalaisilla on ollut mahdollisuus jättää kirjallinen kannanottonsa perhepäivähoidon lakkauttamista koskien kunnan kirjaamoon 11.2.2026 mennessä. Kannanotot ovat tämän pykälän oheismateriaalina. Asiasta jätettiin adressi "Hämeenkyrön kunnallinen perhepäivähoito on säilytettävä", joka on myös pykälän oheismateriaaleissa.
Hallintosääntö 107 §, Sivistyslautakunta päättää toiminnan järjestämispaikoista, järjestämisen pääperiaatteista ja järjestämisajoista (mm. aukioloajat ja päivystykset). Oppilaitosten toiminnan lakkauttamisesta päättää kuitenkin valtuusto.
Lausunto asian ratkaisemiseksi: Henkilöstöpäällikkö Jyri Lammela, varhaiskasvatuksen johtaja Kaisa Ojanen:
Sivistyslautakunta päättää, että kunnallinen perhepäivähoito varhaiskasvatuksen toimintamuotona päättyy 31.7.2026.
Päätösehdotus
Esittelijä
Kimmo Levänen, sivistysjohtaja, kimmo.levanen@hameenkyro.fi
Sivistyslautakunta päättää henkilöstöpäällikön ja varhaiskasvatuksen johtajan lausunnon mukaisesti.
Asian käsittely:
Keskustelun aikana Aleksi Melto esitti seuraavaa muutosta: Sivistyslautakunta esittää, että perhepäivähoito säilytetään kunnan tuottamana palveluna ja esittää hallitukselle ja siitä edelleen valtuustolle, että sille varataan tarvittava määräraha muutostalousarvioon.
Mervi Koponen kannatti esitystä.
Puheenjohtaja totesi, että on tullut kannatettu muutosesitys ja seuraa äänestys. Lautakunta hyväksyi äänestystavan sivistysjohtajan pohjaesitys jaa, Melton muutosesitys ei.
Suoritetussa äänestyksessä annettiin 3 jaa-ääntä ja 6 ei ääntä. Puheenjohtaja totesi muutosesityksen voittaneen äänestyksen ja tulleen lautakunnan päätökseksi.
Päätös
Lautakunnan päätökseksi tuli äänestyksen jälkeen äänin 3-6 muutosesitys: Sivistyslautakunta esittää, että perhepäivähoito säilytetään kunnan tuottamana palveluna ja esittää hallitukselle ja siitä edelleen valtuustolle, että sille varataan tarvittava määräraha muutostalousarvioon.
Eriävä mielipide
Sivistysjohtaja jätti eriävän mielipiteen:
Jätän eriävän mielipiteeni sivistyslautakunnan 18.2.2026 kokouksessaan tekemään päätöksen § 22 Kunnallisen perhepäivähoidon toiminnan lakkauttaminen.
Perusteluna on se, että lautakunnan tekemä päätös ei noudata valtuuston vuodelle 2026 tekemää talousarviota eikä kunnanhallituksen hyväksymää yt-neuvottelutulosta.