Kunnanhallitus, kokous 2.3.2026

§ 47 Hollitien alueen asemakaavamuutos, luonnosvaihe

HMKDno-2023-261

Aikaisempi käsittely

Valmistelija

Leena Lahtinen, kaavoituspäällikkö, leena.lahtinen@hameenkyro.fi

Kuvaus

Asemakaavan muutosalue sijaitsee Hämeenkyrön keskustassa käsittäen hallinnollisena ja palveluja tuottavana keskittymänä toimineen rakennusryhmän sekä puistomaista ympäristöä ja liikennealueita. Kunta omistaa pääosin suunnittelualueen ja tilat: Kuntala 108-421-0008-0003, Säästöpankki 108-421-0008-0007, Pentti 108-421-0021-0003, Eskola 108-421-0021-0004, 108-421-0001-0036 ja Hämeenkyrön seurakunta tilan Pappila 108-421-0001-0034.

Asemakaavamuutos koskee Hämeenkyrön kunnan Pappilan kylässä osaa korttelista 68 ja sen yleisten rakennusten korttelialuetta (Y), liike- ja asuntokerrostalojen (ALK), rivitalojen- ja muiden kytkettyjen rakennusten (AR) ja omakotirakennusten (AO) korttelialueita sekä korttelin 69 Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue (YK) ja tiealueita sekä jalankululle ja pyöräilylle varattua aluetta. Suunnittelualueen pinta-ala on n. 3,2 hehtaaria ja alueen tarkempi rajaus saattaa vielä muuttua suunnittelutyön kuluessa.        

Kunnanvirasto lähiympäristöineen on edustava ja lähes alkuperäisessä asussaan säilynyt esimerkki 1950-luvun hallinnollisesta keskustasta. Rakennukset sijoittuvat vapaasti puistomaiselle alueelle. Alue lukeutuu valtakunnallisesti merkittävään rakennettuun kulttuuriympäristöön (RKY), Hämeenkyrön vanha keskusta. Pirkanmaan maakuntakaavassa 2040 alue on keskustatoimintojen aluetta ja valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta, Hämeenkyrön kulttuurimaisemat.

Alueella on voimassa Hämeenkyrön strateginen yleiskaava 2040. Se osoittaa alueelle kaksi kehittämismerkintää: ”Tiivistyvä taajama, jossa elinympäristön laatu ja elinkeinoelämän toimintaympäristö paranee” ja ”Tiivistyvä keskustaajama, jossa on erityinen yleiskaavan tai asemakaavan tarkistustarve. Täydennysrakentaminen on suunniteltava huolellisesti ja kokonaisuutena huomioiden kulttuuri- ja luonnonympäristöjen arvot, sekä maiseman valtakunnalliset, maakunnalliset ja paikalliset arvot”. Kunnanviraston tonttiin rajautuva Tampereentie/ ent. valtatie 3 on osoitettu merkinnällä ”Kehityskäytävä; Alueen maankäyttöä voidaan kehittää keskustamaiseen suuntaan ohitustien toteuduttua.” Uusi tie on valmistunut ja otettu käyttöön 30.11.2022. Keskustan yleiskaavassa 2010 (hyväksytty vuonna 1996, vahvistettu 2001) alue on osoitettu julkisten palvelujen ja hallinnon alueeksi (PY) ja valtakunnallisesti arvokkaaksi kulttuuriympäristöksi (ak). Alue sisältyy vireillä olevaan keskustan yleiskaavan uudistamiseen

Voimassa olevat asemakaavat on alueelle laadittu 1960-80 luvuilla ja ne ovat osaltaan vanhentuneita, eivätkä vastaa kunnan tarpeita. Alueella on viime vuosina tapahtunut rakennusten käytössä paljon muutoksia. Hollitiellä sijaitseva seurakunnan virastotalo, samoin kuin Kunnantalon vanha osa, on poistettu käytöstä sisäilmaongelmien takia. Kunnanviraston teknisenä toimistona palvellut, alun perin pankki- ja asuintalona toiminut rakennus, on purettu 2022. Virkailijoidentalo, vuokra-asuntojen asuinrakennus, on poistettu asuinkäytöstä asumisturvallisuuteen vedoten. Kunnanvaltuusto on kesäkuussa 2019 hyväksynyt uuden kunnantalon hankesuunnitelman ja päättänyt ettei nykyistä korjata. Hankesuunnitelman päivitys on valmistunut. Alueelle on ollut vireillä kunnantalo-, palvelukoti- ja asuintalohankkeita vuosien varrella.

Kaavoituksen valmisteluvaiheessa 2023 laaditaan alueelle viitesuunnitelma, jossa tullaan tutkimaan alueen liikennejärjestelyjä, tärkeät viheralueet sekä uudisrakentamisen massoittelu ja maisemaan sopivuus. Kaavamuutoksen alustavia tavoitteita ovat:

  • Keskustan ja elävän taajamaympäristön kehittäminen.
  • Rakentamisen maisemaan ja ympäristöön sovittaminen sekä kulttuuriympäristön huomioiminen.
  • Alueen käyttötarkoitusmerkintöjen muutos ja kehittäminen vastaamaan kunnan ja kuntalaisten nykyisiä ja tulevaisuuden tarpeita.
  • Viherympäristön kehittäminen niin että alueen puistomaisuus ja tärkeät näkymät säilytetään.
  • Monipuolisen asuinrakentamisen ja palvelujen sijoittaminen alueelle.
  • Tonttijaon ja rakennusoikeuksien, kerroslukujen sekä rakennusalojen tarkistaminen ja muuttaminen tarkoituksenmukaiseksi.
  • Kevyenliikenteen yhteyksien parantaminen sekä liikenne ja paikoitusalueiden kehittäminen.
     

Tavoitteita voidaan tarkentaa kaavatyön edetessä.

Kaavatoimikunta on käsitellyt alustavaa osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa kokouksessaan. Tarvittavat muutokset on lisätty ja hankkeesta on valmistunut kunnan virkatyönä 27.4.2023 osallistumis- ja arviointisuunnitelma, joka on pykälän liitteenä. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) on kuvattu osallistuminen kaavoitusprosessiin ja alustava tavoiteaikataulu.

Päätösehdotus

Esittelijä

Antero Alenius, kunnanjohtaja, antero.alenius@hameenkyro.fi

Hallitus

  1. käynnistää Hollitien alueen asemakaavamuutoksen laatimisen osaan korttelista 68 koskien yleisten rakennusten (Y), liike- ja asuntokerrostalojen (ALK), rivitalojen- ja muiden kytkettyjen rakennusten (AR) ja omakotirakennusten (AO) korttelialueita sekä korttelin 69 Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue (YK) ja tiealueita sekä jalankululle ja pyöräilylle varattua aluetta
     
  2. kuuluttaa Hollitien alueen asemakaavamuutoksen vireilletulosta
     
  3. hyväksyy 27.4.2023 päivätyn Hollitien alueen asemakaavamuutoksen osallistumis- ja arviointisuunnitelman ja asettaa sen yleisesti nähtäville osallisten kuulemiseksi. (MRL 63§).  

Päätös

Hyväksyttiin. 

Valmistelija

  • Anna-Maria Niilo-Rämä, kaavasuunnittelija, anna-maria.niilo-rama@hameenkyro.fi

Kuvaus

Kunnanhallitus päätti Hollitien asemakaavamuutoksen vireilletulosta sekä osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) nähtävilläolosta kokouksessaan 5.6.2023 § 139. Nähtävilläolosta on julkaistu kuulutus UutisOivassa, kunnan ilmoitustaululla ja nettisivuilla 21.6.2023. Alueen naapurimaanomistajia ja OASissa lueteltuja osallisia on tiedotettu asiasta kirjeitse ja lausuntopyyntö on välitetty viranomaistahoille. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma on nähtävillä 22.6.2023 alkaen koko suunnittelutyön ajan kunnantalon asiointipisteessä ja kunnan kotisivuilla. OASista on pyydetty kaavoituksen alkuvaiheen palautetta 22.8.2023 mennessä. Palautteena saatiin 7 lausuntoa, mielipiteitä ei jätetty. Kaavan aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu pidettiin 15.2.2024. OAS-vaiheen palaute ja kaavan laatijan vastineet on esitetty selostuksen kohdassa 5.3. Merkittävin palaute koski alueen sijaintia valtakunnallisesti merkittävässä rakennetussa kulttuuriympäristössä (RKY) ja asian huomioimista kaavasuunnittelussa.

Asemakaavamuutos koskee kirkonseudulla osaa korttelista 68 ja sen yleisten rakennusten korttelialuetta (Y), liike- ja asuntokerrostalojen (ALK), rivitalojen- ja muiden kytkettyjen rakennusten (AR) ja omakotirakennusten (AO) korttelialueita, korttelia 69 Kirkkojen ja muiden seurakunnallisten rakennusten korttelialue (YK) sekä tiealueita, jalankululle ja pyöräilylle varattua aluetta ja puistoaluetta. Alue on suurimmaksi osaksi kunnan maanomistuksessa. Hämeenkyrön seurakunnan omistaman kiinteistön Pappila 108-421-1-34 osalta on tehty asemakaavoituksen käynnistämissopimus 26.8.2025. Hallitus on hyväksynyt sopimuksen laatimisesta kokouksessaan 14.4.2025 § 80.

Asemakaavoituksen pohjaksi on laadittu viitesuunnitelma, joka on esitelty hallitukselle 14.4.2025. Viitesuunnitelman laadinnan aikana on pidetty työpalavereja lupa- ja valvontaviraston (entinen ELY) ja maakuntamuseon kanssa. Kaavassa varaudutaan uuden kunnantalon, Hämeenkyrötalon sijoittamiseen laadittujen hankesuunnitelmien pohjalta.

Alueelle on laadittu kaksi luonnosvaihtoehtoa. Molemmissa vaihtoehdoissa kaavallinen rakenne perustuu koillis-lounais-suuntaiseen viherakseliin ja sen kaakkois- ja luoteispuolelle sijoittuviin, Härkikujaan ja Hollitiehen tukeutuviin korttelialueisiin. Uusi rakentaminen on enintään IV-kerroksisia pistekerrostaloja sekä enintään II-III kerroksisia pientaloja ja pienkerrostaloja. Monipuolisilla talotyypeillä, vaihtelevalla rakennusten suuntauksella ja vaihtelevilla rakennusten korkeuksilla pyritään luomaan mittakaavaltaan ja näkymiltään vaihteleva alue, joka liittyy luontevasti olevaan ympäristöön. Kaavassa on varauduttu uuden kunnantalon rakentamiseen alueen pohjoisosaan. 

Taajamakuvallisesti rakentamisen painopiste sijoittuu alueen koillisosaan Tampereentien tuntumaan ja rakentaminen madaltuu alueen eteläosassa lähempänä kirkkoa ja avointa peltomaisemaa.

Alueen autoliikenne tukeutuu Härkikujaan ja Hollitiehen. Uusia katuja ei muodosteta. Tampereentien suunnasta ei osoiteta ajoneuvoliittymiä suunnittelualueelle. Pysäköinti sijoittuu maantasoon joko autotalleihin, autokatoksiin tai avopaikoille. Tavoitteena on, että autotallit ja -katokset ovat osa laadukasta rakennettua kokonaisuutta. Asemakaava velvoittaa toteuttamaan vähintään puolet autopaikoituksesta katettuna.

Kaava-alueen pinta-ala on 3,6 hehtaaria ja kokonaisrakennusoikeus vaihtoehdosta riippuen 13 620 – 15 300 kem2, joka tarkoittaa aluetehokkuutena noin 0,38 - 0,43 (38-43 % kokonaispinta-alasta on mahdollista rakentaa).

Asemakaavalla muodostuu asuinrakentamisen korttelialueet 68, 69 ja 70, puistoaluetta, katualuetta ja korttelialueelle 92 vaihtoehdossa 1 yleisten rakennusten ja yleisten rakennusten ja asumisen aluetta sekä vaihtoehdossa 2 keskustatoimintojen ja palvelu- ja asuinrakennusten aluetta. Korttelialueihin on asemakaavassa osoitettu rakennuspaikat, autosuojien ja talousrakennusten rakennusalueet, paikoitusalueet, istutusvyöhykkeet sekä ohjeelliset oleskelu- ja leikkipaikat sekä hulevesien viivytysalueet. Lisäksi asemakaavassa on paikoin määrätty asuinrakennusten harjasuunta. Vaihtoehdossa 1 suojeltaviksi rakennuksiksi on osoitettu vanha kunnantalo ja kunnanlääkärintalo, vaihtoehdossa 2 kunnanlääkärin talo.

Kaavassa osoitetaan puistoalueille ohjeellisina merkintöinä pyöräilyn ja jalankulun yhteydet, leikkipaikka ja hulevesien viivytysalueet. Puistoalueen eteläosa on kaavassa osoitettu alueen osaksi, jolle on istutettava puustoa. Lisäksi puistoalueille on määritelty ohjeelliset niittyalueet. Hollitien ja Tampereentien katualueille osoitetaan puurivit.

Kaavamääräyksillä ja laaditulla ympäristösuunnitelmalla ohjataan muun muassa rakentamistapaa ja -materiaaleja, hulevesien hallintaa, piha-alueita ja pinnoitteita, ilmastokestävää rakentamista sekä pyörä- ja autopaikkojen lukumäärää.

Kaavan yleismääräysten mukaan RKY-alueella kaikki rakenteet ja rakennukset tulee toteuttaa kulttuuriympäristön arvot huomioon ottaen. Rakennusten korjaus- ja muutostöissä sekä uudisrakennusten suunnitelmista on pyydettävä museoviranomaisen lausunto. Kaavan yleismääräyksissä on muun muassa julkisivuihin, materiaaleihin sekä piha- ja viheralueisiin liittyviä määräyksiä, jotka tukevat alueen arvoperusteita. Vaihtoehdossa 1 suojeltaviksi rakennuksiksi on osoitettu vanha kunnantalo ja kunnanlääkärintalo, vaihtoehdossa 2 kunnanlääkärintalo. Virkailijataloa ei ole esitetty säilytettäväksi kummassakaan vaihtoehdossa. Viheralueista on molemmissa vaihtoehdoissa osoitettu säilytettäväksi kunnantalon edusta Härkikujan puolella ja vaihtoehdossa 2 myös teknisen toimistosiiven eteläpuoli.

Kaavan vaikutuksia on selvitetty kaavaselostuksen kohdissa 4.6 ja 6.3. Kirkonseudun palveluiden läheisyyteen muodostuu laadukas, kulttuuriympäristön arvot huomioon ottava palvelu- ja asuinalue. Alueelle voi sijoittua arviolta 95-125 uutta asuntoa ja 185-250 uutta asukasta. Kaavallisia vaikutuksia ovat muun muassa täydennysrakentamisen mahdollistaminen taajamassa vanhan valtatien varressa, julkisten palveluiden alueiden muuttuminen asuinalueiksi sekä ajantasaiset kaavamerkinnät arvokkaassa kulttuuriympäristössä.

Alueelle on laadittu Hollitien rakennetun kulttuuriympäristön inventointi vuonna 2017, lisäksi suunnittelussa on hyödynnetty keskusta-alueen osayleiskaavatyötä varten laadittuja kulttuuriympäristöselvityksiä. Alueen rakennettavuusselvitys on laadittu 2024. Kaava-aineistossa on mukana aiemmin laadittuja rakennusten kuntoarviointeja kunnantalon, virkailijatalon ja eläinlääkärintalon osalta. Jatkosuunnittelussa ratkaistaan mahdollisten lisäselvitysten tarve. 

Kaavatoimikunta on käsitellyt alustavia luonnoksia kokouksessaan 28.1.2026. Asemakaavaluonnosvaihtoehdot 20.2.2026 sekä valmisteluaineisto on toimitettu kunnanhallituksen käsiteltäväksi. Kaavan laatijana on Arkkitehtitoimisto Harris-Kjisik Oy. Arkkitehti Henna Iinsalo esittelee kaavaluonnokset kokouksessa.

Hallintosäännön 94 § mukaisesti hallituksen vastuulle kuuluu kaavoitus.

Päätösehdotus

Esittelijä

  • Johanna Rannanjärvi, kunnanjohtaja, johanna.rannanjarvi@hameenkyro.fi

Hallitus

  1. toteaa tiedoksi saadun kaavoituksen alkuvaiheen palautteet ja hyväksyy niihin laaditut vastineet ja toimenpiteet
  2. hyväksyy 20.2.2026 päivätyt Hollitien asemakaavamuutoksen luonnosvaihtoehdot sekä kaavan valmisteluaineiston ja
  3. asettaa ne nähtäville varaten osallisille tilaisuuden mielipiteen esittämiseen AKL 62 § ja MRA 30 § mukaisesti.

Tiedoksi

Kaavasuunnittelija Niilo-Rämä