Kuvaus
Hämeenkyrön kunnan ympäristönsuojeluun laitettiin Äkönmaan kyläyhdistyksen puolesta sähköpostitse vireille vaatimus Äkönmaan ampumaradan toiminnan keskeyttämiseksi 26.6.2025 kunnes mallinnettu melumittaus on suoritettu ja ammuntamelun on todettu alittavan ympäristöluvan sallitut desibelirajat. Vaatimusta on perusteltu seuraavasti: ammuntamelu aiheuttaa kuulovaurioita, pakottaa käyttämään omilla kiinteistöillä kuulosuojaimia neljänä päivänä viikossa yhdeksän tuntia, estää työskentelyn ulkotiloissa, aiheuttaa lapsissa pelkotiloja ja on vuonna 2016 ympäristöluvan vastaista toimintaa. Vaatimuksen yhteydessä toimitettiin meluilmoitus, jossa todetaan, että melu ylittää ympäristöluvassa sallitun desibelirajan käsimittarein mitattuna (71-78 dB). Ampumaradalla on ammuttu tiistaina 24.6. ja ammutaan torstaina 26.6.
Äkönmaan kyläyhdistys on toistanut vaatimuksen lisäksi seuraavissa sähköposteissa: 24.7.2025, 26.7.2025, 7.8.2025 sekä 26.8.2025. Vaatimusta 24.7.2025 toiminnan keskeyttämiseksi on perusteltu seuraavasti: käsimittarilla mitattuna melu ylitti reilusti 65 dB ollessa 71-76 dB. Impulssimelu on kuuloterveyden kannalta haitallisin melu- ja ympäristösaaste. Varsinkin lasten terveys on juuri nyt suuressa vaarassa.
Vaatimusta 26.7.2025 toiminnan keskeyttämiseksi on perusteltu seuraavasti: Desibelit ampumisesta ovat tänään käsimittarilla mitattuna 72-75 desibeliä. Ampumisesta tuleva impulssimelu on ihmisille ja eläimille haitallisin melumuoto, joka muun muassa vaarantaa kuuloterveyden. Lasten terveys vaarantuu erityisesti. Lisäksi tällainen melutaso on ympäristönsuojelulain ja Äkönmaan ampumaradan ympäristöluvan vastaista.
Vaatimusta 7.8.2025 toiminnan keskeyttämiseksi on perusteltu seuraavasti: käsidesibelimittarilla mitattuna tämän päivän ammuntamelu on ollut 69-75 dB. Yksikään kymmenistä laukaisuista ei saa mennä ympäristöluvan mukaan yli 65 desibelin ja yksikin desibelirajan ylittävä laukaus saattaa aiheuttaa kuulovaurion. Ammuntamelu on impulssimelu, joka on haitallisin melumuoto muun muassa kuuloterveydelle. Erityisen haitallista se on lapsille ja kehittyvälle kuuloaistille.
Vaatimusta 26.8.2025 toiminnan keskeyttämiseksi on perusteltu seuraavasti: ampumamelu, ylittää Äkönmaan ampumaradan ympäristöluvassa määritetyt desibelirajat 65 desibeliä.
Lisäksi asiaan liittyen on toimitettu Äkönmaan kyläyhdistyksen puolesta 31.7.2025 meluilmoitus, jossa on todettu, että samana päivänä ampumaradan ammuntamelun jokainen laukaus on ollut yli 7+ dB eli ylittää sen ympäristöluvassa olevan melun desibelirajan käsimittarilla mitattuna. Ilmoituksessa on todettu, että ammuntamelu on impulssimelua, joka on erityisen vaarallinen mm. kuuloterveydelle, mutta melu aiheuttaa myös muita vakavia sairauksia, kuten verenkiertoelimistön sairauksia. Erityisen vaarallinen ammuntamelu ja sen jatkuva ylitys on lasten kehittyvälle kuulolle ja turvallisuuden tunteelle. Ilmoituksen yhteydessä on vaadittu ympäristöterveydestä vastaavilta viranhaltijoilta, miksi Äkönmaan asukkaiden terveyttä ja hyvinvointia ei turvata normaalilla toimenpiteellä eli Äkönmaan ampumaradan toiminnan keskeyttämisellä kunnes sen ympäristöluvassa vaadittu mallinnettu melumittaus on tehty.
Asiaan liittyen on toimitettu Äkönmaan kyläyhdistyksen puolesta sähköpostitse 14.8.2025 meluilmoitus, joka koskee 13.8.2025 ammuntamelua. Ilmoituksen mukaan käsimittarilla mitattu melu on 76-89 desibelin välillä.
Asiaan liittyen on toimitettu Äkönmaan kyläyhdistyksen puolesta sähköpostitse 19.8.2025 meluilmoitus, joka koskee vaarallista impulssi- eli ampumamelua 14.8.2025. Ilmoituksen mukaan melu ylittää ko. ampumaradan ympäristöluvassa määritellyt desibelirajat ulko- ja sisätiloissa. Ilmoituksessa myös todetaan, että kyseisenä ajankohtana oli käynnissä ns. melumittaus, jota ei pidetä hyväksyttävänä koska mittauksesta ja sen ajankohdasta ei oltu ilmoitettu asukkaille, melumittareita valvoivat Koillisen metsästysyhdistyksen omat jäsenet. Ei puolueettomat ja ulkopuoliset mittaajat sekä ammunta tapahtui metsästysyhdistyksen omilla aseilla ja panoksilla, ja ampujana toimi metsästysyhdistyksen jäsenet.
Hämeenkyrön Koillinen Metsästysyhdistys ry.:ltä (myöhemmin toiminnanharjoittaja) pyydettiin vastinetta vaatimukseen 3.7.2025. Toiminnanharjoittaja pyysi lisätietoja vaatimuksiin 3.7.2025. Lisätietoja pyydettiin vireillepanijalta 6.8.2025. Lisätietoja pyydettiin mm. mittausten ajankohdasta (kellonajat), laukausten lukumäärästä, mittauslaitteen tiedoista, mittauspisteestä sekä mittausolosuhteista. Lisätietopyyntöön vastattiin 7.8.2025. Lisätietopyynnön vastauksessa 7.8.2025 toistettiin vaatimus ampumaradan toiminnan keskeyttämiseksi ja vaatimusta perusteltiin seuraavasti: ammuntamelu on ympäristönsuojelulain mukainen ympäristörikos, joka aiheuttaa välittömän terveys- ja turvallisuusuhan Äkönmaan asukkaille.
Lisätiedot sekä meluilmoitukset ja vaatimukset 24.7., 26.7., 31.7. sekä 7.8.2025 toimitettiin toiminnanharjoittajalle sähköpostitse 11.8.2025. Toiminnanharjoittaja vastasi vastinepyyntöön 12.8.2025 ja katsoi ettei se anna asiassa vastinetta, koska meluilmoituksista puuttuu kaikki olennainen tieto, standardien mukainen data ja käytänteet, mitattujen laukausten otanta ja muut mittauksiin olennaisesti vaikuttavat tiedot. Toiminnanharjoittaja katsoo että "vastinetta ei pystytä antamaan summittaisesti heiteltyihin dB- arvoihin. Äänenpaine on tarkasti mitattavissa, mittari antaa desimaalien tarkkuudella dB-arvon, ei x-viiva- jotain dB tai jotain sinnepäin-arvoa." Toiminnanharjoittaja toteaa lisäksi, että "Nykyisten tietojen perusteella ja kuntaan toimitettujen dokumenttien ja mittaustulosten perusteella voimme ainoastaan todeta että valittajan väitteet eivät pidä paikkaansa. Äkönmaan ampumaradan toiminta on lain ja ympäristöluvan mukaista, eikä säännöllisen seurannan ja dokumentoitujen näytteiden perusteella aiheuta haittaa ympäristölle eikä vaaraa terveydelle."
Vastineen jättämisen jälkeen, 21.8.2025, toiminnanharjoittajalle tuotiin sähköpostitse tiedoksi 14.8.2025 sekä 19.8.2025 tehdyt meluilmoitukset. Lisäksi toiminnanharjoittajalle lähetettiin 27.8.2025 tiedoksi 26.8.2025 jätetty meluilmoitus.
Toiminnanharjoittaja toimitti 26.8.2025 kunnan ympäristönsuojeluun Äkönmaalla 14.8.2025 suoritettujen melumittausten tulokset (TMI Rauno Pääkkönen lausunto 25.8.2025). Melumittaukset suoritettiin neljällä pisteellä, jotka olivat tien risteys sekä kolme läheisintä kiinteistöä (Holma, Lähteenmäki ja Riihioja). Mittaukset suoritettiin kiväärillä Tikka .308 LSA-55, patruunat Sako 8 g Full Jacket. Kaikki patruunat olivat kaupallisia. Mittausten aikana ammuttiin 75 m kivääriradan kopista ilman vaimenninta, 75 m kiväärikopista vaimentimella, 75 m kiväärikopin vierestä vaimentimella sekä 100 m kiväärikopista vaimentimella. Tulosten perusteella mittauspisteellä tien risteyksessä laukausten keskiarvo vaihteli välillä 62-65 dB, mittauspisteessä Holma laukausten keskiarvo oli kaikissa ammunnoissa 58 dB, mittauspisteessä Lähteenmäki laukausten keskiarvo vaihteli välillä 60-68 ja mittauspisteessä Riihioja laukausten keskiarvo vaihteli välillä 58-60. Ainoastaan yhdessä mittauspisteessä, kiinteistöllä Lähteenmäki, 75 m kivääriradan kopista ilman vaimenninta ammuttujen laukausten keskiarvo ylitti Valtioneuvoston päätöksen 53/1997 ohjearvon 65 dB asumiseen käytettävällä alueella. Keskiarvo oli 68 dB. Tulosten tarkastelussa on arvioitu, että ohjearvon ylitys voi johtua auton ohiajoista.
Liitteenä
Vastinepyyntö 3.7.2025
Oheismateriaalit
Meluilmoitukset/vaatimukset toiminnan keskeyttämisestä: 26.6., 24.7., 26.7., 31.7., 7.8., 14.8., 19.8.2025 sekä 26.8.2025
Pyyntö toimittaa lisätietoja meluilmoituksesta 6.8.2025
Lisätiedot meluilmoituksesta 7.8.2025
Toiminnanharjoittajan vastine 12.8.2025
Toiminnanharjoittajalle tiedoksi toimitetut meluilmoitukset 21.8.2025 ja 27.8.2025
Äkönmaan ampumaradalla suoritettujen melumittausten lausunto 25.8.2025
Oheismateriaalit sisältävät henkilötietoja, joten niitä ei julkaista kunnan verkkosivuilla.
Hallintosäännön 113 § mukaan elinympäristölautakunnan lupajaosto päättää ratkaisuvaltaansa kuuluvat liitteessä mainitut erityislainsäädännön asiat ja luvat.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Heidi Kotiporo, ympäristötarkastaja, heidi.kotiporo@hameenkyro.fi
Hämeenkyrön elinympäristölautakunnan lupajaosto hylkää vaatimukset, jotka koskevat Äkönmaan ampumaradan toiminnan keskeyttämistä.
Päätöksen perustelut
Ympäristönsuojelulain 181 §:n perusteella valvontaviranomaisen on keskeytettävä ympäristön pilaantumisen vaaraa aiheuttava toiminta siltä osin kuin se on välttämätöntä terveyden tai ympäristön suojelemiseksi, jos siitä aiheutuu välitöntä vaaraa ihmisten terveydelle tai siitä uhkaa aiheutua välittömiä ja huomattavia haittavaikutuksia ympäristölle, ja jos toiminnanharjoittaja ei itse ole ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin.
Ympäristönsuojelulain hallituksen esityksessä (HE 214/2013) on tarkennettu toiminnan keskeyttämistä koskevaa 181 §:ää. HE todetaan, että "ympäristön pilaantumisen tai terveyden vaara johtaisi keskeyttämiseen, jos odotettavissa oleva seuraus olisi välitön ja vakava. Ympäristölle aiheutuvien haittojen olisi oltava huomattavia, jotta keskeyttämiseen voitaisiin tämän säännöksen nojalla ryhtyä. Toiminnan lainvastaisuus ei olisi tämän pykälän soveltamisen edellytyksenä. Toiminnan keskeyttäminen on poikkeuksellinen toimenpide, joka voisi tulla kysymykseen vain harvoin. Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti koko toimintaa ei voitaisi keskeyttää, jos keskeyttäminen olisi rajattavissa haittoja aiheuttavaan toiminnan osaan. Toisaalta viranomaisen ei tarvitsisi jäädä odottamaan toiminnanharjoittajan toimenpiteitä, jos terveyshaitta tai ympäristön pilaantumisen uhka olisi niin välitön ja vakava, että viivytys olisi yleisen edun vastainen."
Vaatimuksen perusteluissa on tuotu esille käsidesibelimittarilla mitatut desibelit, jotka ovat olleet ilmoitusten mukaan 69-89 dB. Vaatimusten yhteydessä eikä niitä pyydettäessä ole toimitettu olennaisia tietoja melumittauksista. Tämän vuoksi ei ole voitu arvioida mittausten luotettavuutta eikä sitä, miten meluilmoituksessa tuotuja desibelilukuja tulee arvioida suhteessa ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista annetussa Valtioneuvoston päätöksessä (Vnp 53/1997) annettuihin painotettuna enimmäistasona impulssiaikavakiolla (L AImax) määritettyihin melun ohjearvoihin.
Toiminnanharjoittajalle on toimitettu 5.2.2025 kehotus, jonka kohdassa 2 kehotetaan yhdistystä teettämään ulkopuolisella asiantuntijalla melumittaukset lähimmissä häiriintyvissä kohteissa kivääriammunnan osalta 29.8.2025 mennessä ja haulikkoammunnan osalta viipymättä ratojen käyttöönoton jälkeen. Kivääriammunnan osalta melumittausten raportti tulee toimittaa ympäristönsuojeluviranomaiselle 30.9.2025 mennessä ja haulikkoammunnan osalta viipymättä melumittausten tekemisen jälkeen.
Toiminnanharjoittajan toimittaman melumittausten tulosten (TMI Rauno Pääkkönen lausunto 25.8.2025) perusteella ampumaradan ammuntamelu ei ylitä Vnp 53/1997 mukaisia ohjearvoja kuin yhdessä tapauksessa.
Edellä esitettyjen seikkojen vuoksi katsotaan, ettei vaatimusten perusteluissa olla riittävästi tuotu esiin sellaisia seikkoja, joiden perusteella toiminta tulisi 181 §:n nojalla keskeyttää.
Vireillepanijoiden kirjeessä on myös vaadittu vastauksia ympäristöterveydestä vastaavilta viranhaltijoilta, miksi Äkönmaan asukkaiden terveyttä ja hyvinvointia ei turvata normaalilla toimenpiteellä eli Äkönmaan ampumaradan toiminnan keskeyttämisellä, kunnes sen ympäristöluvassa vaadittu mallinnettu melumittaus on tehty. Hämeenkyrön kunnan hallintosäännössä 113 §:ssä on määritelty, että "sen lisäksi, mitä muualla on säädetty tai määrätty, elinympäristölautakunnan lupajaosto toimii kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain 5 §:n mukaisena kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena." Elinympäristölautakunnan lupajaosto ei ole ympäristöterveydestä vastaava viranomainen eikä ympäristötarkastaja ole ympäristöterveydestä vastaava viranhaltija, joten lupajaosto ei voi ottaa kantaa ympäristöterveyden asioihin, kuten terveyden suojeluun. Näiltä osin vireillepanijoiden vaatimukset on ohjattu ympäristöterveys Pirtevan viranhaltijalle.
Sovelletut oikeusohjeet
Ympäristönsuojelulaki 181 §, 186 §
Hallintolaki 34 §
Valtioneuvoston päätös ampumaratojen aiheuttaman melutason ohjearvoista (53/1997)
Hallituksen esitys eduskunnalle ympäristönsuojelulaiksi ja laeiksi eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta (HE 214/2013)