Kunnanhallitus, kokous 3.11.2025

Kuvaus

Takaustarve

Hämeenkyrön Vuokratilat Oy tarvitsee kunnan omavelkaisen takauksen lainoille, jotka siirtyvät sille sote-kiinteistöjen yhtiöittämisen myötä.

Lainat

• Kuntarahoitus Oy:n  vuonna 2009 myöntämä 1,2 milj.euron laina Siljankodin rakentamiseen. Lainaa on vuoden vaihteessa jäljellä 843 925 euroa. 
• Kuntarahoitus Oy:n vuonna 2018 myöntämä 2,9 milj.euron laina Kurjenmäkikodin perusparantamiseen. Lainaa on vuoden vaihteessa jäljellä 2 538 091 euroa. 

Lainojen yhteenlaskettu pääoma on 3 373 016 euroa.

Rahoittaja Kuntarahoitus Oy edellyttää lainojen siirrolle Hämeenkyrön kunnan omavelkaista takausta. Takauksen tulee kattaa pääoma, korko sekä lainan liitännäiskulut.  

Lainojen siirtoon liittyvät päätökset

Valtion asuntorakentamisen keskus Varke on 2.9.2025 päätöksillään nimennyt luovutuksensaajan ja vahvistanut luovutuskorvauksen molemmille lainoitetuille kohteille. Tämä päätös tarvitaan, jotta lainat voidaan siirtää kunnalta yhtiölle luovutettavien rakennusten mukana.   

Lainojen siirrolle tarvitaan myös valtiokonttorin päätös vakuuden muuttamisesta. Pyyntö on lähetetty 17.9.2025 ja esityslistan lähettämiseen mennessä ei päätöstä ole vielä saatu. Päätöksen saamisen aika-arvio on kaksi kuukautta pyynnöstä. 

Takauspäätös kunnassa

Kuntalain 129 § määrää lainan taikka takauksen tai muun vakuuden antamisesta. Kunnan on mahdollisuus antaa takaus yhtiön velasta, mikäli yhtiö kuuluu kuntakonserniin. Kunnan myöntämä takaus ei saa vaarantaa kunnan kykyä vastata sille laissa säädetyistä tehtävistä. Kunta ei saa myöntää takausta, jos siihen sisältyy merkittävä taloudellinen riski. Kunnan edut tulee turvata riittävän kattavilla vastavakuuksilla.

Kuntalain 14 § määrää valtuuston tehtäväksi takaussitoumuksen tai muun vakuuden antamisesta toisen velasta.

Hämeenkyrön Vuokratilat Oy

Hämeenkyrön Vuokratilat Oy on kunnan yksin omistama kuntakonserniin kuuluva yhtiö. Yhtiöjärjestyksen mukaisesti yhtiön toimialana on omistaa, hallita, ylläpitää ja vuokrata kiinteistöjä, rakennuksia ja toimitiloja sekä hankkia ja omistaa kiinteistöjen ja huoneistojen hallintaan oikeuttavia osakkeita sekä vuokrata asuntoja. 

Yhtiöön on valittu toimitusjohtaja, joka aloittaa työnsä marraskuun alussa. Yhtiö aloittaa varsinaisen toimintansa vuoden vaihteessa. Yhtiön aloittaessa sille siirtyy kunnasta terveyskeskusrakennus, Kurjenmäkikoti, Siljankoti ja päivätoimintakeskus. Yhtiölle siirtyvät kunnan ja hyvinvointialueen välillä tehdyt vuokrasopimukset näistä rakennuksista.  

Yhtiön hallituksena toimii tällä hetkellä viranhaltijoista valittu hallitus. Yhtiön uusi, luottamushenkilöistä pääosin koostuva hallitus, aloittaa vuoden vaihteessa. 

Vastavakuus

Kunta edellyttää takaukselle riittävän suuruisen vastavakuuden yhtiöltä. Vastavakuuden ei tarvitse kattaa koko takaukseen liittyvää riskiä vaan riittää, että se kattaa kunnan riskien näkökulmasta riittävän osan.  

Yhtiö antaa vastavakuudeksi laitoskiinnityksen tai yrityskiinnityksen. Yhtiö voi hankkia kiinnityksen vasta aloitettuaan toimintansa. 

Valtiontukisäätely

EU:n valtiontukisäännökset täytyy ottaa huomioon tilanteissa, joissa takaus annetaan kilpailutilanteessa markkinoilla toimivan kuntakonsernin kuuluvan yhtiön velasta, jotta kilpailuolosuhteita ei vääristetä. 

Lähtökohtaisesti valtiontuet ovat kiellettyjä. Tukia voi myöntää, jos tuelle on hyväksyttävä peruste. Lisäksi tuki täytyy myöntää tietyn menettelyn mukaisesti.  

Kunnalla on näyttötaakka siitä, että takaukseen ei sisälly kiellettyä valtiontukea. 

Kielletty valtiontukea ei muodostu näillä perusteilla

• Lainansaaja ei ole taloudellisissa vaikeuksissa.   
• Takauksen laajuus on selvillä. 
• Takauksesta peritään markkinaperusteinen hinta.
• Toiminta ei tapahdu kilpailutilanteessa markkinoilla. Sote-kiinteistön vuokraaminen ei tapahdu kunnassa kilpailutilanteessa.  

​​
Takausprovisio

Kunnan omistajapoliittisissa linjauksissa on päätetty takauspolitiikasta. Kunta voi myöntää valtuuston päätöksellä takauksia, joista tytäryhteisöt maksavat takausprovisiota lainan jäljellä olevan pääoman mukaan. Kiinteistöyhtiöille päätetty takausprovisio on 3 %.

Takauksen myöntämisen yhteydessä on selvitettävä se, että alentaako kunnan takaus lainakustannuksia tai onko tytäryhteisöllä muita riittäviä vakuuksia käytössä. Lainanantaja on edellyttänyt lainan vakuudeksi kunnan omavelkaisen takauksen. 

Taattavalle lainalle takausprovisio on 3 %, minkä johdosta rahoituskustannuksissa arvioidaan saavutettavan EU-säädösten edellyttämä markkinaperusteinen hintataso. 

Takauspäätös

Takauksen myöntämisen kannalta oleellista on

• onko yhtiöllä omia vakuuksia käytettävissä
• takaus ei ole ristiriidassa Kuntalain tai EU:n valtiontukimääräysten lainsäädännön kanssa
• kunnan takaus on hankkeen etenemisen kannalta pakollinen.
   

Lainanantaja edellyttää lainalle kunnan takauksen. Takaus ei ole ristiriidassa valtiontukimääräysten lainsäädännön kanssa. Kunnan takaus on pakollinen, sillä muuten lainoja ei saa siirrettyä yhtiölle.

Kunta toimittaa rahoittajalle perustelut erillisellä takaajalomakkeella. 

Vaikutusten ennakkoarvointi ja riskiarvio

Takauksen myöntämisestä ei ole tehty vaikutusten ennakkoarviointia, sillä vaikka se päätöksen suuruuden ja merkittävyyden vuoksi olisi tehtävä, niin tässä tapauksessa takauksen myöntäminen on pakko tehdä, jotta lainat saadaan siirrettyä. Vaikutusten arviointia ei ole siis tarpeen tehdä, koska käytännössä ei ole vaihtoehtoja. 

Takaukseen liittyvä riski on hallittu riittävällä vastavakuudella.

Kunnan takausvastuut

Kunnalla on tilinpäätöksessä 2024  takausvastuita 10,8 milj.euroa.  

Päätösehdotus

Esittelijä

Hallitus esittää valtuustolle, että

1. se myöntää omavelkaisen takauksen Hämeenkyrön Vuokratilat Oy:lle siirrettäville kahdelle selosteosassa määritellylle lainalle
    
2. takaus kattaa luottojen pääoman, koron sekä muut lainan liitännäiskulut
    
3. vastavakuudeksi yhtiö antaa laitoskiinnityksen tai yrityskiinnityksen
    
4. valtuusto valtuuttaa hallituksen hyväksymään vastavakuuden, kun Hämeenkyrön Vuokratilat Oy on aloittanut toimintansa ja voi hankkia kiinnityksen
    
5. omavelkaisesta takauksesta peritään vuosittainen takausprovisio 3 %, joka maksetaan takausvastuun kohteena olevan lainan jäljellä olevasta pääomasta 1.1. ja maksetaan määräytymisajankohtaa seuraavan tammikuun loppuun mennessä ja jonka kunta laskuttaa.

Päätös

Hyväksyttiin.

Hallitus piti tauon tämän asian käsittelyn jälkeen.