Valmistelija
Mira Hirvonen-Ylinen, henkilöstöpäällikkö, mira.hirvonen-ylinen@hameenkyro.fi
Kuvaus
Hankinta-asiantuntija Carita Isomäki 4.6.2021:
Tuomi Logistiikka Oy pyysi Hämeenkyrön kunnan toimeksiannosta tarjouksia työterveyspalveluiden hankinnasta kolmen vuoden sopimuskaudeksi. Sopimuskausi alkaa 1.1.2022. Hankintasopimusta on mahdollista jatkaa alkuperäisin ehdoin toistaiseksi voimassa olevalla optiokaudella.
Hankintamenettelynä oli hankintalain 32 §:n kaltainen avoin menettely. Kyseessä on hankintalain Liitteen E mukainen sosiaali- ja terveyspalveluiden hankinta. Hankinnasta lähetettiin hankintailmoitus julkaistavaksi HILMA-palvelussa 29.4.2021 ja tarjouspyyntö oli saatavilla Tarjouspalvelu.fi-toimittajaportaalissa.
Hankintaa ei ollut jaettu osiin, koska se ei kokonaisuuden kannalta ollut tarkoituksenmukaista.
Tarjouksen jättivät määräaikaan 27.5.2021 klo 12.00 mennessä seuraavat kaksi tarjoajaa: Mehiläinen Oy (Y-tunnus 1927556-5) ja Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy (Y-tunnus 0107418-3).
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkastaminen
Hankintalain 113 §:n mukaisesti tarjouspyyntöä tai tarjousmenettelyn ehtoja vastaamattomat tarjoukset on suljettava tarjouskilpailusta.
Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden varmistamiseksi hankintayksikkö pyysi täsmennyksiä molemmilta tarjoajilta. Mehiläinen Oy:lta pyydettiin täsmennystä poikkeuksellisen alhaisiin hintoihin liittyen. Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy:lta pyydettiin täsmennystä poikkeuksellisen alhaisiin hintoihin sekä tarjouksen liitteenä olleen dokumentin sisältöön liittyen. Molemmat tarjoajat toimittivat hyväksyttävän selvityksen täsmennyspyyntöön asetettuun määräaikaan mennessä. Kaikki tarjouskilpailuun osallistuneet tarjoukset täyttivät tarjouspyynnön vaatimukset.
Tarjousten vertailu
Valintaperusteena oli kokonaistaloudellinen edullisuus. Kokonaistaloudellisen edullisuuden perusteena käytettiin parasta hinta-laatu -suhdetta seuraavin painotuksin:
- Hinta, max. 60 vertailupistettä
- Tavoitehinta, max. 30 vertailupistettä
- Yksikköhinnat, max. 30 vertailupistettä
- Laatu, max. 30 vertailupistettä
- Lähipalvelutaso, max. 30 vertailupistettä
Tavoitehinnan vertailupisteet laskettiin seuraavasti: Tavoitehinnaltaan edullisin tarjous sai tavoitehinnan maksimivertailupisteiden verran vertailupisteitä. Muiden tarjousten tavoitehinnan vertailupisteet laskettiin siten, että edullisin tavoitehinta (X) jaetaan kyseisen tarjouksen tavoitehinnalla (Y) ja kerrotaan tavoitehinnan maksimivertailupisteillä (X/Y*30).
Yksikköhintojen vertailupisteet (max. 30 vertailupistettä) jakaantuivat seuraavasti osioihin:
- Yleismaksu, max. 2 vertailupistettä
- Lakisääteinen ennaltaehkäisevä työterveyshuolto, max. 9 vertailupistettä
- Yleislääkäritasoinen sairaanhoito, max. 9 vertailupistettä
- Magneettitutkimukset, max. 5 vertailupistettä
- Palveluportaali ja työkykyjohtamisen tuki, max. 3 vertailupistettä
- Muut, max. 2 vertailupistettä
Kussakin osiossa vertailuhinnaltaan edullisin tarjous sai osion maksimivertailupisteiden verran vertailupisteitä. Muiden tarjousten kyseisen osion vertailupisteet laskettiin siten, että edullisin vertailuhinta (X) jaettiin kyseisen tarjouksen vertailuhinnalla (Y) ja kerrottiin osion maksimivertailupisteillä (X/Y*maksimivertailupisteet).
Yksikköhintojen vertailu on kuvattu tarkemmin Liitteellä 1 Yksikköhintojen arviointi.
Tarjoaja pystyi tarjoamaan vapaaehtoisina optioina vähimmäisvaatimukset ylittävää parempaa lähipalvelutasoa. Lähipalvelutason vertailupisteet (max. 30 vertailupistettä) jakaantuivat seuraavasti osioihin:
- Työterveyshoitaja on lähitoimipisteessä paikalla arkisin viitenä päivänä viikossa. Paikalla on oltava maanantaista torstaisin klo 8-15 ja perjantaisin klo 8-14. Max. 9 vertailupistettä
- Työterveyslääkäri on lähitoimipisteessä paikalla arkisin vähintään neljänä päivänä viikossa. Paikalla on oltava maanantaista torstaisin klo 8-15 ja perjantaisin klo 8-14. Max. 9 vertailupistettä
- Työfysioterapeutti on lähitoimipisteessä vähintään kerran viikossa. Paikalla on oltava maanantaista torstaisin klo 8-15 ja perjantaisin klo 8-14. Max. 7,5 vertailupistettä
- Työpsykologi on lähitoimipisteessä vähintään kerran viikossa. Paikalla on oltava maanantaista torstaisin klo 8-15 ja perjantaisin klo 8-14. Max. 4,5 vertailupistettä
Kussakin osiossa hinnaltaan edullisin tarjous sai osion maksimivertailupisteiden verran vertailupisteitä. Muiden tarjousten kyseisen osion vertailupisteet laskettiin siten, että edullisin hinta (X) jaettiin kyseisen tarjouksen hinnalla (Y) ja kerrottiin osion maksimivertailupisteillä (X/Y*maksimivertailupisteet).
Pisteet ja vertailupisteet pyöristettiin kahden desimaalin tarkkuudella. Lopuksi hinnan ja laadun vertailupisteet laskettiin yhteen.
Tarjoajien kokonaisvertailupisteet olivat seuraavat:
- Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy: 80,00 pistettä
- Mehiläinen Oy: 48,73 pistettä
Edellä mainitun perusteella kokonaistaloudellisesti edullisimman tarjouksen teki Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy. Sopimuskumppaniksi esitetään valittavaksi Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy (Y-tunnus 0107418-3). Tarkempi tarjousvertailu on kuvattu päätöksen Liitteellä 2 Vertailutaulukko.
Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen
Hankintalain 114 §:n mukaan hankintayksikön on suljettava tarjouskilpailusta ehdokas tai tarjoaja, joka ei vastaa asetettuja soveltuvuusvaatimuksia. Soveltuvuusvaatimusten täyttyminen tulee tarkastaa tarjouskilpailun voittajan osalta ennen hankintasopimuksen allekirjoittamista.
Hankintayksikkö on tarkastanut Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy:n soveltuvuuden ennen hankintapäätöstä. Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy täyttää tarjouspyynnössä tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy on ennen hankintapäätöstä toimittanut hyväksytysti tilaajavastuulain (1233/2006) 5 §:ssä mainitut selvitykset ja todistukset.
Pihlajalinna Lääkärikeskukset Oy:n on ennen hankintasopimuksen allekirjoitusta toimitettava rikosrekisteriote (hankintamenettelyote) ja yhteisösakko-ote sekä todistukset yksityisen terveydenhuollon palvelujen antamiseen liittyvästä toimiluvasta, potilasvastuuvakuutuksesta ja vähintään 1 000 000 euron laajuisesta toiminnan vastuuvakuutuksesta.
Asiakirjojen julkisuus
Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisten toiminnan julkisuudesta (621/1999). Päätösesitys perusteluineen tulee julkiseksi päätöksenteon jälkeen. Tarjoukset ja muut hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintapäätöksen tekemisen jälkeen. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Asiakirjoja säilytetään Tuomi Logistiikka Oy:n sähköisessä arkistossa.
Hankinnan valmistelijana toimi hankinta-asiantuntija Carita Isomäki. Asiantuntijoina hankinnassa toimivat henkilöstöpäällikkö Mira Hirvonen-Ylinen, talous- ja hallintojohtaja Tiina Paloranta sekä ylilääkäri Tuomas Parmanen.
Sopimus voidaan tehdä aikaisintaan 14 päivän kuluttua hankintapäätöksen tiedoksisaannista sillä edellytyksellä, että hankintapäätös on saanut lainvoiman. Sopimuksen hallinnasta tilaajan osalta vastaa henkilöstöpäällikkö Mira Hirvonen-Ylinen.
Hankinnan arvonlisäveroton kokonaisarvo neljältä ensimmäiseltä vuodelta laskettuna on sitoumuksetta noin 1 520 000 euroa. Kokonaisarvossa on huomioitu mahdollinen optiokauden käyttö. Arvio hankinnan arvonlisäverottomasta vuosiarvosta on sitoumuksetta noin 380 000 euroa / vuosi.
Asian liitteinä on yksikköhintojen arviointi ja vertailutaulukkko.