Kunnanhallitus, kokous 6.3.2023

Kuvaus

Valtatie 3 joukkoliikenteessä linja-autoliikenteen käyttöasteen turvaaminen on välttämätöntä Pirkanmaan liikennejärjestelmän toimivuuden näkökulmasta. Tällä hetkellä raideliikennettä kehitetään voimakkaasti mm. junapilottihankkeella ja ratikan jatkosuunnittelulla useimmissa muissa Pirkanmaan työssäkäyntisuunnissa. Raideliikenne ei ole käytettävissä Hämeenkyrön ja Ikaalisten suunnassa ja siirtymäkauden sopimusten päättyessä linja-autoliikenteen läntisen seutulipun käyttömahdollisuus päättyy. Tilanne ei saa johtaa siihen, että luoteinen suunta jää jälkeen työssäkäyntiliikenteen palvelutasossa.

Kunnanhallitus on 21.1.2019 päättänyt jatkaa valmistelua omalla kuntakohtaisella lipputuotteella eli Hämeenkyrö-lipulla, jota kunta tukee palvelusetelimallilla. Kyseessä on Matkahuollon matkakortille ladattava lippu ja se ei ole liikenteenharjoittajakohtainen. Kuntakohtainen ja kunnan tukema lipputuote on valittu, jotta työssäkäynti- ja asiointiliikenne ei kallistu markkinahintaiselle tasolle seutulipun päättyessä. Jatkovalmistelu on tehty Länsilinjat Oy:n ja toimivaltaisen viranomaisen eli Pirkanmaan Ely-keskuksen kanssa.

Vuonna 2018 seutulipun peruslippuja myytiin 143 kpl, Tampereelle ulottuvia 482 kpl ja Tampere+TKL -laajennusta 117 kpl. Asiakastulojen osuus oli 85.528,70 euroa ja kunnan subventio 51.084,31 euroa. Seurantalomake on oheismateriaalina.

Kuntalaisille tarjottavana uutena lisähyötynä uudessa lipputuotteessa on sen soveltuvuus myös lyhyille alle 9 km ja alle 20 km matkoille. Linja-autoliikenteen pääliikennöitsijä reittiliikenteessä on Länsilinjat Oy, joka on luvannut ottaa kaikki pysäkit käyttöön Kyröskosken ja kirkonkylän välisellä osuudella. Lipputuote merkitsee siten Hämeenkyrön sisäisen liikenteen palvelutason paranemista. Lipputuotetta voivat hyödyntää kaikki liikenteenharjoittajat, joilla on Matkahuollon kortin lukulaite autossa. Hämeenkyrön kunta pitää tärkeänä, että Ely-keskuksen määrittelemä joukkoliikenteen palvelutaso vuosille 2017-2019 toteutuu yhtä korkeana myös uudessa tilanteessa (vuoroväli arkiruuhkassa alle 30 minuuttia).

Palvelusetelin ja asiakashinnan arvot:

Kuten jo edeltävässä valmistelussa on todettu, palvelusetelillä tuetun kuntakohtaisen lipputuotteen lainsäädännöllinen asema on vielä epäselvä eikä valtio toistaiseksi osallistu mallin kustannuksiin. Asian käsittely liikenne- ja viestintäministeriössä siirtyy seuraavalle hallitukselle. Myös Ely-keskus ei toimivaltaisena viranomaisena ota kantaa palvelusetelimalliin. Toteutetut kuntakohtaiset lipputuotteet ovat siten pilottiluonteisia. Hämeenkyrön kunnan edunvalvonnassa tullaan nostamaan esiin palvelusetelin lainsäädännöllisen aseman ja valtion rahoituksen turvaaminen, koska sillä alennetaan asiakkaan lipun hintaa eikä tuki ole liikennöitsijäkohtainen.

Valmistelussa on tullut esiin, että Länsilinjat Oy voisi ajaa tämän liikenteen myös erittäin vähäpäästöisellä polttoaineella (Nesteen uusiutuvalla MY diesel), joka voisi lisätä joukkoliikenteen houkuttelevuutta asiakkaiden valintaperusteena. Toistaiseksi polttoaineiden hinnanero estää kannattavan käyttöönoton. Päästövähennys olisi vaikutukseltaan merkittävä, sillä liikenteenharjoittajan liikennesuorite on kolmostiellä noin miljoona kilometriä. Vähäpäästöinen liikenne saataisiin aikaan nopeasti ilman kalliita kalusto- tai raideinvestointeja. Tältä osin valmistelua vielä jatketaan.

Esityslistan liitteenä on palvelusopimus.

Kuvaus

Länsilinjat Oy esittää hinnankorotusta Hämeenkyrö-lippuun. 

Länsilinjat esittää, että 

• sekä asiakashintaa, että kunnan maksuosuutta korotetaan taksaportaasta riippuen n. 11,8 %
• palvelusetelin hinnan noususta johtuen kunnan vuosikustannus nousee keskimäärin 3 100 euroa/vuosi
• alla esitys uusista asiakas- ja palvelusetelin arvoista.
   

Perusteluna hinnankorotukselle 

• matkustajamäärät ovat edelleen jäljessä koronaa edeltävästä tasosta
• polttoaineen hinta on noussut normaalia kustannusrakennetta enemmän
• palveluiden ja tarvikkeiden hinnat ovat nousseet.
   

Liitteenä on taulukko hinnanmuutoksista. Länsilinjat Oy esittää kahta vaihtoehtoa. 

Ensimmäisessä kunta nostaa palvelusetelin arvoa samassa suhteessa kuin asiakashinta nousee. Vaihtoehtona on, että kunta ei nostaisi palvelusetelin hintaa samassa suhteessa kuin asiakashinta nousee, jolloin korotus asiakkaalle olisi lähes 20 %.

Kunta pitää tärkeänä joukkoliikenteen kannattavuutta kolmostien suunnassa ja valitsee siksi vaihtoehdon yksi, jossa kunta nostaa palvelusetelin arvoa samassa suhteessa kuin asiakashinta nousee. 

Hämeenkyrö-lippu on Matkahuolloin lipputuote, jossa asiakashintaa alennetaan palvelusetelillä eikä se ole sidottu mihinkään liikenteenharjoittajaan. Kunnanhallitus on päättänyt Hämeenkyrö-lipun hinnoittelusta ja käyttöönotosta 1.5.2019 alkaen eikä siihen ole tehty korotuksia sen jälkeen. Asiakashinta riippuu asiakkaan matkustaman matkan pituudesta ja lippu soveltuu myös lyhyille 9 km ja 20 km matkoille kunnan sisäisessä liikenteessä. Lipputuote otettiin käyttöön silloin kun seutulippu poistui käytöstä.

Seutulippun käytöstä kunnan kustannus oli lähes 60.000 euroa vuodessa, johon valtio osallistui noin 27.000 eurolla. Kun palveluseteliä otettiin käyttöön, sen vuosittaiseksi kustannukseksi arvioitiin 55.000 - 57.000 euroa vuodessa. Vuonna 2022 palvelusetelin kustannus elokuun loppuun mennessä on ollut 18.015 euroa ja suosituin on ollut 45 km lippu (58 % lipun ostaneista. Kokonaismäärä 210 lippua)

Vuodelta 2020 palvelusetelin kustannus oli 31.525 euroa ja vuodelta 2021 kustannus oli 23.096,67 euroa.

Asiasta on tehty ennakkovaikutusten Eva-arvio sekä yritysvaikutusten arvio.