Kuvaus
Kuvaus yhtiöstä
Hämeenkyrön Asunnonhankinta Oy on kunnan kokonaan omistama yhtiö. Yhtiö on perustettu 1985. Yhtiön tarkoituksena on omistaa ja hallita kiinteistöjä ja asunto-osakkeita, ostaa ja vuokrata alueita ja tontteja, rakennuttaa asuinrakennuksia sekä antaa näissä kohteissa asuinhuoneistoja vuokralle.
Yhtiö omistaa 11 vuokrataloyhteisöä, joissa on 237 huoneistoa. Lisäksi yhtiö hallinnoi Y-säätiön omistamia 20 vuokra-asuntoa.
Yhtiöllä oli pitkäaikaista lainaa 8,1 milj. euroa tilanteessa 31.12.2025. Yhtiön taloudellinen tilanne on heikko.
Luettelo yhtiön omistamista asunnoista ja yhtiön lainoista on oheismateriaalina.
Yhtiön esitys
Yksi yhtiön lainoista on pankkilaina, jonka viimeinen lainaerä erääntyi 5.4.2026. Yhtiö neuvotteli lainaan maksuajan pidennyksen 5.7.2026 asti. Laina 1,5 milj euroa on haettu 10 vuotta sitten Pappilankulman talon rakentamiseen. Lainatarjoukset on aikanaan pyydetty 25 vuoden lainalle. Yhtiö on kuitenkin hyväksynyt lainan, joka on ollut 10 vuoden laina ja jonka viimeinen lainaerä on 1 milj.euroa. Yhtiöllä ei ole varoja tämän lainaerän maksamiseen. Tämän viimeisen lainaerän suuruus tuli yhtiölle yllätyksenä keväällä.
Yhtiöllä on kunnan myöntämä lyhytaikainen 100 000 euron laina. Sen eräpäivä on SVOP-sijoituksen maksun jälkeinen päivä. Yhtiö tarvitsee rahoituksen tämän lainan poismaksuun.
Yhtiön suunnitelmissa on toteuttaa Kirkkokatu 14-16 rakennuksiin elementtisaumaukset sekä ikkuna- ja oviremontit. Lisäksi remonttikuluja on tullut Ristamäentien kiinteistöjen vesivahingoista. Näiden kustannusarvio on 450 000 euroa.
Yhtiön ja kunnan välisissä neuvotteluissa on päädytty siihen, että yhtiö esittää kunnalle 1 600 000 euron SVOP-sijoituksen tekemistä yhtiöön.
Vaihtoehtoja yhtiön talouden tervehdyttämiseksi
Yhtenä vaihtoehtona, jota alettiin jo valmistella, oli yhtiön ottama laina rahoituslaitokselta. Pankki edellyttää lainalle kunnan takausta. Kunnan takaus puolestaan edellyttää riittävää vastavakuutta ja kunnan takauksesta seuraa yhtiölle vuosittainen lainaprovisio.
Toisena vaihtoehtona kunta voi pääomittaa omistamaansa yhtiötä myöntämällä sille pääomalainan, joka ei vaadi vastavakuutta. Pääomalainan ehtona voi olla, että yhtiö maksaa korkoja ja lainaa yhtiön maksukyvyn mukaisesti. Lainan palautus on siis mahdollista, jos yhtiön talous tekee sen mahdolliseksi.
Kolmas vaihtoehto on SVOP sijoitus. SVOP rahasto on vapaata omaa pääomaa. Se on koroton ja vastikkeeton. SVOP sijoituksesta tehdään sopimus kunnan ja yhtiön välillä. Asiasta päättävät yhtiön hallitus ja kunta. Sijoitus voidaan palauttaa vain, jos osingonjaon edellytykset täyttyvät.
Kunnalla on ennestään tällainen SVOP-sijoitus Hämeenkyrön Jäähalliyhtiöön.
Yhtiön tulevaisuus ilman kunnan sijoitusta
Jos mitään ei tehdä, niin erääntynyt pankkilaina, jolla on maksupäivän lykkäys, tulee kunnan maksettavaksi. Kunta on lainan takaaja. Siihen aikaan, kun tämä takaus myönnettiin, niin lainoille ei tarvinnut vielä vastavakuutta. Tämä vuonna 2010 myönnetty takaus on alun perin 3,4 milj euron lainan takaus ilman vastavakuutta.
Mikäli yhtiö ottaisi uuden lainan, jolla maksaa vanhan erääntyneen lainan pois, niin se tarvitsee lainalle vakuuden. Pankki vaatii lainalle kunnan omavelkaisen takauksen. Kunta vaatii nykyisin lainoille vastavakuudet. Kunta perii takaamille lainoilleen takausprovision, joka on valtuuston 26.5.2025 hyväksymän omistajapoliittisten linjauksen mukaisesti 1,5 % jäljellä olevasta pääomasta.
Yhtiöllä ei ole vapaita vastavakuuksia annettavaksi. Yhtiön kiinteistöt ovat jo kunnan takaamien tai kunnan myöntämän lainojen vakuuksina.
Kielletyn valtiontuen säännökset
Kuntien yrityksille myöntämä tuki kuuluu EU:n valtiontukisääntelyn piiriin. Kunnan päättäessä julkisten varojen kanavoimisesta yrityksen tai muiden yhteisöjen harjoittamaan taloudelliseen toimintaan, tulee kunnan selvittää, että toimenpide ei ole luonteeltaan EU-säännösten kieltämä valtiontuki.
EU:n valtiontukisäännöt koskevat toimenpiteitä, joilla julkinen sektori myöntää yrityksille vastikkeetonta, valikoivaa taloudellista etua. Valtiontuki voi olla muodoltaan monenlaista: valtiontukea voi olla esimerkiksi avustus, markkinahintaa edullisempi laina, takaus, ei-markkinaehtoinen pääomasijoitus tai pääomitus, verohelpotus tai markkinahintaa alhaisempi kiinteistön tai maa-alueen vuokra tai myyntihinta.
Valtiontuet (koskee myös kuntaa) ovat lähtökohtaisesti kiellettyjä. Jos tukea myönnettäisiin, on sille oltava hyväksyttävä peruste. Lisäksi tuki on myönnettävä yksityiskohtaisen menettelysäännösten mukaisesti. Perusteluna valtiontukien kiellolle on se, että julkinen tuki vääristää kilpailua.
Kiellettyä valtiontukea eivät lähtökohtaisesti ole toimet, joilla julkisia varoja kanavoidaan yritystoimintaan markkinaehtoisesti eli yksityisiin toimijoihin verrattuna samankaltaisilla ehdoilla.
Kunnalla on näyttötaakka siitä, että järjestelyyn ei sisälly kiellettyä tukea tai etteivät kyseiset säännöt tule sovellettavaksi tässä. Näyttötaakan täyttäminen edellyttää, että asian valmisteluun on riittävästi panostettu.
EU:n valtiontukisääntöjä sovelletaan, jos kaikki valtiontuen tunnusmerkit täyttyvät
- julkisia varoja kanavoidaan julkisiin tai yksittäisiin yrityksiin
- etu on valikoiva eli kohdistuu vain tiettyihin yrityksiin
- toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla tuen saajaa
- toimenpide vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan
Hämeenkyrön Asunnonhankinta Oy:n toiminta on paikallista. Toiminnan harjoittaminen ei kohdennu markkinoille, joilla on muiden jäsenmaiden toimijoita. Toimenpiteellä on etu kunnan tytäryhtiölle. Tuki ei mahdollista liiketoiminnan tuloksen tekoa vaan turvaa toiminnan jatkumisen. Toimenpide ei vaikuta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Valtiontukea arvioitaessa tärkeimmät tekijät ovat myös riski ja tuotto.
Hämeenkyrön Asunnonhankinta Oy tekee asuntojen vuokrausta ja riskit aiheutuvat vuokra-asuntojen kysynnästä ja tarjonnasta. Kysynnän ja tarjonnan taustalla on monia tekijöitä ja vuokra-asuntojen omistamiseen liittyy aina monenlaisia riskejä.
Sijoitukseen liittyvistä riskeistä on koottu liitteenä ole riskiarvio. Pääomasijoitusta arvioitaessa toinen arviointikriteeri on tuotto. SVOP-sijoitukselle ei saada tuottoa.
Kunnan vastuu vuokra-asuntojen tarjonnassa
Kunnalla on asuntopoliittinen vastuu vuokra-asuntojen tarjonnasta ja lakisääteisiä velvoitteita tiettyjen asukasryhmien osalta. Kunnan on edistettävä asunnottomuuden poistamista ja käytännön toimena tämä tarkoittaa vuokra-asuntojen ylläpitoa.
Kunnan kannalta vuokra-asuntojen ylläpito on osa elinvoiman säilyttämistä.
Riskiarvio
Liitteenä on riskiarvio sijoituksesta kunnan kannalta.
Yhteenveto: Riskinä sijoituksesta on se, että sitä ei saada koskaan takaisin. Riskin suuruus on 1,6 milj.euroa ja aikajänne pitkä eli yhtiön elinkaari.
Vaikutusten ennakkoarviointi (Eva)
Vaikutusten arviointi on tehty ja se on pykälän liitteenä.
Strategian mukaisuus
Sijoitus vuokra-asuntoyhtiöön toteuttaa kuntastrategian arvoja tuottamalla ihmisläheistä asumista ja ratkaisuja ihmisen tarpeisiin.
Kuntastrategian tavoitteista vuokra-asumisesta huolehtiminen täyttää päämäärän houkuttelevasta ja viihtyisästä kuntaympäristöstä ja sen alakohdan monenlaisten vuokra-asuntojen mahdollistamisesta.
Sijoitustoiminnan periaatteet
Valtuuston hyväksymän sijoitustoiminnan periaatteet ovat
- kohtuullinen tuottovaatimus
- oleellinen hajauttaminen
- alhainen riskitaso
- eettisyys
- avoimuus ja julkinen kontrolli
- konserninäkökulma, jolloin sijoituksella on merkitystä kunnan toiminnalle tai siihen läheisesti liittyvälle tehtävälle kuten vuokra-asuntotuotannon edistäminen tai palvelutuotannon turvaaminen Hämeenkyrössä konserniin kuuluvan toimesta.
Sijoitusperiaatteiden konserninäkökulmassa ei mainita suoraan vuokrataloyhtiötä. Tässä sijoituksessa on kuitenkin konserninäkökulma, koska sijoituksella varmistetaan vuokra-asuntojen olemassaolo kunnassa ja kunta on ulkoistanut vuokra-asuntojen ylläpidon omistamilleen yhtiöille.
Kunta turvaa tällä sijoituksella yhtiöön aikaisemmin tehdyt pääomasijoitukset (osakeomistuksen arvon säilymisen), kun yhtiö pystyy jatkamaan toimintaansa.
Määräraha
Kunnan talousarviossa 2026 on varattu 1000 000 euroa kunnan omistamien yhtiöiden pääomittamiseen. Määrärahan lisätiedoissa on maininta, että pääomasijoitus jäähalliyhtiöön ja johonkin toiseen yhtiöön. Määrärahasta on maksettu jo jäähalliyhtiölle 100 000 euroa.
Yhtiölle maksettavaksi esitettävä SVOP-sijoitus on 1 600 000 euroa.
Lisämäärärahaa tarvitaan 700 000 euroa.
Hallitus tekee esityksen lisämäärärahasta tässä samassa pykälässä.
SVOP käyttö
Yhtiön suunnitelma SVOP-sijoituksen käytöstä
- 1 050 000 erääntyneen pankkilainan maksaminen
- 100 000 euroa kunnan myöntämän lyhytaikaisen lainan maksaminen
- 450 000 euroa remonteihin mm. Kirkkokatu 14-16 talojen elementtisaumaukseen sekä ikkuna- ja oviremonttiin sekä Ristamäentien asuntojen vesivahinkojen korjauksiin.
Toimivalta
Valtuustolle kuuluu varallisuuden hoidon sekä rahoituksen ja sijoitustoiminnan perusteista päättäminen.
Tulevaisuus
Pääomasijoituksen täytyy riittää yhtiölle ainakin seuraavan kolmen vuoden ajan. Käyttötalous tulee kuntoon yhtiön sijoituksen myötä.
Päätöksen toimeenpano
Valtuuston päätöksen jälkeen hallitus tekee toimeenpanopäätöksen pääomittamisen ja sijoitussopimuksen hyväksymisestä. Kun päätös on lainvoimainen, pääomasijoitus suoritetaan yhtiölle.