Kuvaus
Rakennuspaikka
Hämeenkyrö (108), Mahnala (416), tila 1:99 Koivuranta, rekisteröity 12.5.1959
Osoite: Maisematie 740/7
Koordinaatit: 23516387, 6829117
Rakennuspaikka, pinta-alaltaan 4200 m², sijaitsee Mahnalassa Mahnalanselän pohjoisrannalla. Kiinteistöllä on rantaviivaa noin 34 metriä. Kyseessä on olemassa oleva rakennuspaikka, jolla sijaitsee vuosina 1953-2023 rakennetut I ½ -kerroksinen 91 kem² loma-asunto sekä yksikerroksiset autokatos ja kaksi varastoa, joiden yhteenlaskettu kokonaisala on 294 m². Kulku rakennuspaikalle tapahtuu Maisematieltä nykyisen liittymän kautta. Kiinteistö on liitetty kunnalliseen vesi- ja viemäriverkostoon.
Hakemuksen syy
Haetaan käyttötarkoituksen muutoslupaa loma-asunnon muuttamiseksi vakituiseksi asunnoksi sekä autokatoksen muuttamista autotalliksi. Rakennuspaikalle ei esitetä uudisrakentamista.
Rakentamisrajoitus, mistä poiketaan
Rakennusjärjestys edellyttää poikkeamista. 29 § …” Ranta-alueella loma-asunnon muutos vakinaiseksi asunnoksi vaatii aina rakennusluvan lisäksi poikkeamispäätöstä, jonka yhteydessä tutkitaan rakennuspaikan soveltuvuus ympärivuotiseen asumiseen, sen vaikutukset ympäristöön ja kunnalle tuleviin velvoitteisiin.” (MRL 171 §).
Poikkeaminen MRL 72 §:stä. Käyttötarkoituksen muutos vakituiseksi asunnoksi edellyttää rakennuslupaa, mikä rinnastetaan rakennuksen rakentamiseen. Meren tai vesistön ranta-alueeseen kuuluvalle rantavyöhykkeelle ei saa rakentaa rakennusta ilman asemakaavaa tai sellaista oikeusvaikutteista yleiskaavaa, jossa on erityisesti määrätty yleiskaavan tai sen osan käyttämisestä rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 72.1 §).
Poikkeaminen voimassa olevan osayleiskaavan kokonaisrakennusoikeudesta.
Hakijan perustelut
Mökin muuttaminen asuinkäyttöön ja autokatoksen muuttaminen autotalliksi.
Hyvä keskeinen paikka asua. palvelut lähellä lyhyet työmatkat. Alueesta on tulossa tulevaisuudessa osayleiskaava erillispientalo aluetta.joka on hyväksytty jo valtuustossa.
Lausunnot:
Hakija on kuullut naapurikiinteistöt 108-416-1-98 Enonvalkama, 108-416-1-100 Jyväranta, 108-416-1-213 Käpyrauhala ja 108-416-1-255 Sateenkaarinotko. Kunta on kuullut yhden omistajan kiinteistöltä 108-416-1-213. Naapureilla ei ole huomautettavaa hankkeeseen.
Kaavatilanne:
Pirkanmaan maakuntakaava 2040: Rakennuspaikka sijoittuu maakuntakaavassa maaseutualueeksi merkitylle alueelle. Merkinnällä osoitetaan alueet, jotka on ensisijaisesti tarkoitettu maa- ja metsätalouden ja niitä tukevien elinkeinojen käyttöön. Suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa voidaan alueelle osoittaa vaikutuksiltaan paikallisesti merkittävää maankäyttöä. Alueelle on osoitettu kylä -kohdemerkintä (Sasi-Mahnala). Kohdemerkinnällä osoitetaan maakunnallisesti merkittävät ja aluerakenteen kannalta keskeiset kylät ja muut maaseutuasumisen keskittymät, joihin on tarkoituksenmukaista ohjata asumista, palveluita ja työpaikkoja. Suunnittelumääräys: Kylän tarkka sijainti ja laajuus määritellään yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa. Kylän suunnittelussa on pyrittävä ympäröivää maaseutua tiiviimpään rakentamiseen sekä otettava huomioon yhdyskuntateknisen huollon järjestäminen ja lähipalvelujen saavutettavuus. Alueen suunnittelussa on otettava huomioon kulttuurihistorialliset ja maisemalliset piirteet sekä edistettävä alueen omaleimaisuuden säilymistä. Alue on myös valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta (Hämeenkyrön kulttuurimaisema), tärkeää vedenhankintaan soveltuvaa pohjavesialuetta sekä teknisen huollon kehittämisen kohdealuetta (pohjavesialue), johon liittyy erityismääräys. Erityismääräyksen 16 suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on varmistuttava siitä, etteivät Pinsiön-Matalusjoen (FI0356004) Natura-alueen läheisyydessä suoritettavat toimenpiteet yksin tai yhdessä muiden hankkeiden ja suunnitelmien kanssa merkittävästi heikennä niitä luonnonarvoja, joiden suojelemiseksi alue on sisällytetty Natura 2000 -verkostoon. Erityistä huomiota tulee kiinnittää vesitalouteen kohdistuvien haitallisten vaikutusten vähentämiseen. Kaavan yleismääräysten mukaan vesienhoidon erityisalueiksi todettujen vesistöjen lähivaluma-alueilla tulee yksityiskohtaisessa suunnittelussa kiinnittää erityistä huomiota vesien ekologista ja kemiallista tilaa heikentävien tekijöiden vähentämiseen. Tämä koskee seuraavia alueita: Mahnalanselän alue, Lavajärven valuma-alue, Vanajaveden-Pyhäjärven alue, Keljonjärven valuma-alue, Kangasalan/Pälkäneen Myllyojan valuma-alue ja Punkalaitumenjoen valuma-alue.
Hämeenkyrön strateginen yleiskaava 2040 (oikeusvaikutteinen, hyväksytty 2.11.2015): Strategisessa yleiskaavassa alue on kehittämisen painopistealuetta haja-asutusalueella, valtakunnallisesti tai maakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta (alueen tarkemmassa suunnittelussa on edistettävä maisema-alueen sekä kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä) ja pohjavesialuetta.
Sasi-Mahnala-Laitila osayleiskaavassa (hyväksytty 31.8.1992) alue on osoitettu loma-asuntoalueeksi RA ja pohjoisosasta pientalovaltaiseksi asuntoalueeksi AP. RA-alue on varattu omarantaisille, enintään I 1/2 -kerroksisille loma-asunnoille. RA-alueiden nykyinen rakennuskanta ja tulevien lomarakennusten varaus on merkitty erillisillä kaavamerkinnöillä. Loma-asuntorakentaminen on sallittu ainoastaan erikseen merkittyjen kiinteistöjen alueilla. Rakennuspaikan minimikoko on 2000 m2 ja rantaviivan pituus vähintään 50 m. Rakennusten yhteenlaskettu kerrosala ei saa ylittää 120 m2. Loma-asunnon etäisyys rantaviivasta tulee olla vähintään 20 m ja saunan rakennusten ja rantaviivan välinen puusto tulisi pääosin säilyttää. Rakennusten tulee sijoittelun, muodon ja värityksen puolesta sopeutua ympäröivään luontoon ja rantamaisemaan. Alueen vesihuolto hoidetaan pääasiassa rakennuspaikkakohtaisesti eikä alueelle saa rakentaa vesikäymälöitä. Jätevesiä ei saa laskea vesistöön ja talousjätevedet on imeytettävä maahan tarpeellisin laittein vähintään 20 m päässä ja saunavedet vähintään 10 m päässä rantaviivasta. AP-alue on varattu pääasiassa pientalomaisille asuinrakennuksille. Rakennukset saavat olla enintään kaksikerroksisia. Alueelle saa rakentaa asumiselle tarpeelliset julkiset ja yksityiset palvelut, alueen sisäiset liikenneväylät, pysäköintialueet, alueen asukkaita palvelevat virkistys- ja puistoalueet sekä yhdyskuntateknisen huollon alueet. Rakennuspaikan minimikoko on 2500 m2 ja rakennusala enintään 360 krsm2. Alueen käymäläjätevedet tulee johtaa umpikaivoon ja muut jätevedet voidaan imeyttää maastoon.
Alue on myös tärkeää pohjavesialuetta.
Sasi-Mahnala-Laitila-Metsäkulma osayleiskaava on hyväksytty kunnanvaltuustossa 29.4.2024 § 21. Hyväksymispäätöksestä on valitettu, joten kaava ei ole vielä tullut voimaan. Kaavassa alue on osoitettu erillispientalojen alueeksi AO-1, jolle on osoitettu olemassa oleva loma-asunto. AO-1-alue varataan vakituiseen asumiseen. Rakennuspaikan pinta-alan tulee olla vähintään 4000 m². Mikäli rakennukset kytketään keskitettyyn jätevesijärjestelmään, rakennuspaikan pinta-ala voi olla pienempi, kuitenkin vähintään 2000 m². Rakennukset saavat tasamaalla olla enintään 1½-kerroksisia. Olemassa olevien loma-asuntojen säilyttäminen loma-asuintarkoituksiin on sallittua. Ranta-alueen ulkopuolella saa rakentaa enintään kaksiasuntoisia asuinrakennuksia. Ranta-alueen ulkopuolella asuinrakennuksen lisäksi rakennuspaikalle saa rakentaa enintään 80 m² sivuasunnon, tarpeellisia talousrakennuksia sekä enintään 25 m² saunarakennuksen. Sivuasunnolla tarkoitetaan asuntoa, joka liittyy toiminnallisesti pääasuntoon ja sillä halutaan tukea useamman sukupolven asumista. Sivuasunto tulee rakentaa päärakennuksen kanssa samaan pihapiiriin ja pääasiassa käyttää samoja teknisiä järjestelmiä ja tieliittymää kuin päärakennus, eikä sitä saa lohkoa eri kiinteistöksi. Rakennuspaikan rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 400 m². Rakentamisen määrä ei saa kuitenkaan ylittää 15 % rakennuspaikan pinta-alasta. Rakennusoikeudesta voidaan enintään 40 % käyttää tarvittaessa erilliseen rakennukseen sijoitettavia ympäristöhäiriötä aiheuttamattomia liike-, työskentely- ja teollisuustiloja varten. Ranta-alueen sisäpuolella saa rakentaa enintään yksiasuntoisia asuinrakennuksia. Ranta-alueen sisäpuolella asuinrakennuksen lisäksi rakennuspaikalle saa rakentaa enintään 60 k-m2 suuruisen vierasmajan, tarpeellisia talousrakennuksia sekä enintään 25 m² saunarakennuksen. Vierasmaja on talousrakennus, jolla ei tarkoiteta toisen asuinrakennuksen rakentamista rakennuspaikalle. Rakennuspaikan rakennusten yhteenlaskettu kerrosala saa olla enintään 250 m². Rakentamisen määrä ei saa kuitenkaan ylittää 10 % rakennuspaikan pinta-alasta. Olemassa olevia rakennuksia saa korjata, kunnostaa ja ylläpitää rakennusoikeuden estämättä.
Alue on myös valtakunnallisesti arvokasta maisema-aluetta ja tärkeää tai veden hankintaan soveltuvaa pohjavesialuetta.
Rakennusjärjestys
Kohdassa Rakentaminen ranta-alueelle 29 § Lupajärjestelmä: Ranta-alueella loma-asunnon muutos vakinaiseksi asunnoksi vaatii aina rakennusluvan lisäksi poikkeamispäätöstä, jonka yhteydessä tutkitaan rakennuspaikan soveltuvuus ympärivuotiseen asumiseen, sen vaikutukset ympäristöön ja kunnalle tuleviin velvoitteisiin (MRL 171 §). Tämän vakinaisen asunnon rakennuspaikan minimikoko tulee olla vähintään 2000 m² ellei kaavassa toisin osoiteta.
Poikkeamisen edellytykset (MRL 171 §)
Kunta voi erityisestä syystä hakemuksesta myöntää poikkeamisen maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetystä tai sen nojalla annetusta rakentamista tai muuta toimenpidettä koskevasta säännöksestä, määräyksestä, kiellosta tai muusta rajoituksesta. Poikkeaminen voidaan myöntää, jos se täyttää laissa esitetyt edellytykset.
1) Poikkeaminen ei saa aiheuttaa haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.
Rakennuspaikka sijaitsee Mahnalassa kylän tiiviisti rakennetulla ranta-alueella. Rakennuspaikan koko on 4200 m². Käyttötarkoituksen muutoksen yhteydessä ei ole esitetty rakennettavaksi uudisrakennuksia, olemassa oleva autokatos on tarkoitus muuttaa autotalliksi. Voimassa olevassa osayleiskaavassa alue on osoitettu loma-asuntoalueeksi ja pohjoisosaltaan erillispientalojen alueeksi. Valtuuston 2024 hyväksymässä osayleiskaavassa alue on osoitettu erillispientalojen alueeksi. Kiinteistö on liitetty keskitettyyn vesi- ja viemärijärjestelmään. Asuinrakennus sijaitsee noin 47 metrin etäisyydellä ja varasto noin 22 metrin etäisyydellä rantaviivasta. Käyttötarkoituksen muutoksen yhteydessä autotalliksi muutettava autokatos nostaa rakennuspaikan kokonaisrakennusalaa 82 m2, jolloin rakennusten yhteenlaskettu kokonaisala on 294 m2. Asuinrakennuksen kerrosala on 91 m2 ja kokonaisala 127 m2. Yhteenlaskettu kokonaisala ylittää valtuuston hyväksymän osayleiskaavan enimmäisrakennusoikeuden (250 kem2), mutta toisaalta alittaa selkeästi nykyisin voimassa olevan osayleiskaavan pientalovaltaisen asuntoalueen enimmäisrakennusalan (360 kem2). Olemassa oleva rakennuspaikka täyttää kaavan kokovaatimuksen vakituisen asunnon rakennuspaikaksi. Mahnalan kylällä on nykyiselläänkin vakituista asutusta. Rakennuspaikalla on puustoa, joka on tarkoitus pääosin säilyttää ennallaan, joten poikkeamisella ei ole vaikutusta maisemaan. Poikkeaminen ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle alueella.
2) Poikkeaminen ei saa vaikeuttaa luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista.
Rakennuspaikalla ei ole tunnettuja luontoarvoja eikä hanke muutoinkaan vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista. Luonnontilaisen, rakentamisesta vapaan tai virkistyskäyttöön tarkoitetun rantaviivan määrään poikkeamisen myöntämisellä ei ole vaikutusta. Rakennusten ja rannan välisen puuston säilyttämisellä turvataan alueen maisema-arvojen säilyminen.
3) Poikkeaminen ei saa vaikeuttaa rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.
Rakennuspaikalla olevilla rakennuksilla ei ole tiedossa olevia kulttuurihistoriallisia tai arkkitehtonisia erityisarvoja. Käyttötarkoituksen muutos ei muuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista.
4) Poikkeaminen ei saa johtaa vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuttaa merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
Käyttötarkoituksen muutoksen yhteydessä tehtävä autokatoksen muuttaminen autotalliksi nostaa rakennuspaikan kokonaisrakennusoikeutta 82 m2, mutta muutos ei johda merkittävään rakentamiseen. Valtuuston hyväksymän osayleiskaavan perusteella vakituinen asuminen Mahnalan kylällä lisääntyy lähivuosina. Vaikutukset eivät kuitenkaan ole merkittävästi haitallisia.
Edellä mainittujen ehtojen lisäksi laki edellyttää poikkeamiselle erityistä syytä.
Erityiseksi syyksi voidaan hyväksyä kylärakenteen täydentäminen valtuuston hyväksymän osayleiskaavan mukaisten periaatteiden mukaisesti.
Edellisen tarkastelun perusteella laissa esitetyt poikkeamisen edellytykset täyttyvät.
Koska hankkeessa muodostuu uusi vakituisen asumisen rakennuspaikka lomarakennusten läheisyyteen, sovelletaan myös MRL 16 §:ä (Suunnittelutarvealuetta koskevia säännöksiä sovelletaan myös sellaiseen rakentamiseen, joka ympäristövaikutusten merkittävyyden vuoksi edellyttää tavanomaista lupamenettelyä laajempaa harkintaa.), joten myönteisen päätöksen tulee täyttää myös MRL 137 §:n ehdot.
Rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella (MRL 137 §)
1) Rakentaminen ei saa aiheuttaa haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.
Vaikutukset kaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle on käsitelty edellä poikkeamisen yhteydessä.
2) Rakentamisen tulee olla sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta.
Kiinteistö on liitetty kunnalliseen vesi- ja viemäriverkostoon. Rakennuspaikalle on raskaan- ja pelastusliikenteen kestävä tieyhteys. Kiinteistö sijaitsee noin 11 km etäisyydellä Hämeenkyrön keskustasta (päivittäistavarakauppa, yläkoulu). Mahnalan alakoululle on noin 0,5 km ja Sasin päiväkodille noin 4 km. Palvelujen saatavuus on tyydyttävä. Vakituinen asunto ja asukkaat tukevat Mahnalan kylärakennetta ja asutusta.
3) Rakentamisen tulee olla sopivaa maisemalliselta kannalta eikä se saa vaikeuttaa erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista.
Vaikutukset maisemaan, rakennetun ympäristön suojelemiseen ja luonnonsuojelua koskevien tavoitteiden saavuttamiseen on käsitelty edellä poikkeamisen yhteydessä.
Edellisen tarkastelun perusteella hanke täyttää MRL 137 §:n mukaiset rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella. Sille ei ole myöskään estettä MRL 136 §:n perusteella.
Sovelletut lainkohdat: MRL 16 §, 72 §, 136 §, 137 § ja 171 §.
Hämeenkyrön kunnan rakennusjärjestys: 29 §
Yhteenveto:
Hanke täyttää MRL 171 §:n mukaiset poikkeamisen edellytykset sekä 137 §:n mukaiset rakennusluvan erityiset edellytykset suunnittelutarvealueella eikä sille ole estettä MRL 136 §:n perusteella, joten vakituisen asuinrakennuksen rakentamislupa on mahdollista myöntää rakennuspaikalle. Rakennusten ja rannan välissä tulee säilyttää tai istuttaa suojapuustoa.
Hyväksyttävänä erityisenä syynä poikkeamiseen ranta-alueella on rakennuspaikan sijainti alueella, jonka naapurustossa on jo nykyisellään vakituista asumista, jolloin vaikutus alueen muuhun maankäyttöön on vähäinen. Käyttötarkoituksen muutos on myös valtuuston hyväksymän Sasi-Mahnala-Laitila-Metsäkulma osayleiskaavan periaatteiden mukainen.
Hakemus on jätetty vuonna 2024, joten se käsitellään loppuun vanhan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisin säännöksin.
Rakentamislupa on haettava kahden vuoden kuluessa päätöksen voimaantulosta.
Hallintosäännön 113§ mukaan poikkeamisluvan ratkaisuvalta on lupajaostolla.