Kunnanvaltuusto, kokous 10.2.2025

Pöytäkirja on tarkastettu

§ 5 Tilapäinen valiokunta

HMKDno-2024-554

Aikaisempi käsittely

Kunnanhallitus, 3.2.2025

Valmistelija

Tiina Paloranta, talous- ja hallintojohtaja, tiina.paloranta@hameenkyro.fi

Kuvaus

Valtuuston kokouksessa 16.12.2024 valtuutettu Esa Järvenpää sekä muut allekirjoittajat jättivät seuraavansisältöisen aloitteen:

"Aloite tilapäisen valiokunnan perustamisesta

Elinympäristölautakunnan lupajaoston toimintaedellytysten ja luottamuksen palauttamiseksi me allekirjoittaneet pyydämme kunnanvaltuustoa arvioimaan Kuntalain 34 § mukaan luottamushenkilöiden erottamista lupajaostosta kesken toimintakauden. Pyydämme myös kunnanvaltuustoa asettamaan tilapäisen valiokunnan (Kuntalaki 35 §) valmistelemaan asiaa.

Epäluottamuksen syynä on Aluehallintoviraston 1.10.2024 (LSSAVI/17513/2023 ja LSSAVI/1782/2023) päätös kanteluun, jossa se toteaa lupajaoston menetelleen lainvastaisesti sekä virheellisesti. Tiedossa on myös, että lupajaoston toiminnasta on tehty Aluehallintovirastoon ja Hallinto-oikeuteen useita valituksia ja myös poliisille tutkintapyyntöjä.

Hämeenkyrössä 16.12.2024

Allekirjoitukset

Kirsi Parhankangas
Timo Mäkelä
Rauno Mäki
Jouni Lampinen
Janne Kantti
Esa Järvenpää
Aki Tainio
Mauri Lepola
Jarmo Järvinen
Suvi Järvenpää
Tommi Hollo
Jari Takala
Juhani Vatajaniemi
Kati Seppä
Sami Vesikko
Hannele Nordfors
Olavi Pesu
Janne Mäkinen
Timo Sasi"

Kuntalain 34 §:n mukaan valtuusto voi erottaa kunnan toimielimeen valitsemansa luottamushenkilöt kesken toimikauden, jos he tai jotkut heistä eivät nauti valtuuston luottamusta. Erottamispäätös koskee kaikkia toimielimeen valittuja luottamushenkilöitä.

Luottamushenkilöiden erottaminen tulee kuntalain 34.4 §:n mukaan vireille kunnanhallituksen esityksestä tai vähintään neljäsosan valtuutetuista tehtyä sitä koskevan aloitteen. Aloitteessa tilapäisen valiokunnan perustamisesta on riittävä määrä allekirjoittajia.   

Kuntalain 93 § säännös edellyttää, että kunnanhallitus valmistelee valtuustossa käsiteltävät asiat eräitä pykälässä pois suljettuja asioita lukuun ottamatta. Valmistelupakko koskee tilapäisen valiokunnan asettamista. Kun asia on tullut vireille, kunnanhallituksen on saatettava valtuuston päätettäväksi, asetetaanko valiokunta asiaa valmistelemaan. Hallituksen valmisteluksi riittää tällöin se, että hallitus tekee valtuustolle esityksen siitä, asetetaanko tilapäinen valiokunta vai ei ja saattaa asian valtuuston käsiteltäväksi.

Jotta tilapäisen valiokunnan työskentely valmisteluelimenä olisi riittävän tehokasta, sen jäsenmäärää ei ole syytä päättää liian suureksi. Valiokunnan jäsenille on hyvä valita henkilökohtaiset varajäsenet ja valinnassa on myös otettava huomioon tasa-arvolain säännökset. Lisäksi on syytä kiinnittää huomiota valiokunnan kokoonpanon tasapuolisuuteen ja pyrkiä siihen, että eri mielipidesuuntaukset ovat valiokunnassa edustettuina. Valiokunnan jäseniksi voidaan valtuutettujen lisäksi valita varavaltuutettuja. Puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan on oltava varsinaisia valtuutettuja.

Tilapäisessä valiokunnassa sovelletaan hallintolain 28.1 §:n esteellisyysperusteita eli esteellisyyden arviointi on tiukempaa kuin valtuutetun esteellisyys valtuustossa. Tilapäisen valiokunnan tehtävänä on valmistella valtuustolle toimielimen erottamista koskevaa asiaa. Valiokuntaan ei tulisi valita valtuutettuja, jotka itse tai joiden hallintolain 28 §:ssä tarkoitettu läheinen on kyseisen toimielimen tai puheenjohtajiston jäsen tai varajäsen, koska he ovat esteellisiä valmistelemaan omaa tai läheisen erottamista eivätkä siten voisi osallistua valiokunnan työskentelyyn.

Päätösehdotus

Esittelijä

Johanna Rannanjärvi, kunnanjohtaja, johanna.rannanjarvi@hameenkyro.fi

 Hallitus on valmistellut valtuustolle tilapäisen valiokunnan asettamista koskevan pykälän.

Valtuusto 

  1. asettaa keskuudestaan kuntalain 35 §:ssä tarkoitetun tilapäisen valiokunnan valmistelemaan lupajaoston erottamista koskevaa asiaa
  2. valitsee tilapäiseen valiokuntaan viisi jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaisen varajäsenen
  3. nimeää varsinaisista jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan
  4. toteaa, että valiokunnan työssä noudatetaan soveltuvin osin hallintosäännön määräyksiä ja asiat käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta
  5. määrää talous- ja hallintojohtajan toimimaan tilapäisen valiokunnan sihteerinä
  6. toteaa tilapäisen valiokunnan kulujen menevän kunnanhallituksen määrärahasta
  7. tarkastaa tämän pykälän kokouksessa

Päätös

Hyväksyttiin. 

Kuvaus

Hallitus 3.2.2025, 30 §

Päätösehdotus

Valtuusto 

  1. asettaa keskuudestaan Kuntalain 35 §:ssä tarkoitetun tilapäisen valiokunnan valmistelemaan lupajaoston erottamista koskevaa asiaa
     
  2. valitsee tilapäiseen valiokuntaan viisi jäsentä ja jokaiselle henkilökohtaisen varajäsenen
     
  3. nimeää varsinaisista jäsenistä puheenjohtajan ja varapuheenjohtajan
     
  4. toteaa,​ että valiokunnan työssä noudatetaan soveltuvin osin hallintosäännön määräyksiä ja asiat käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta
     
  5. määrää talous-​ ja hallintojohtajan toimimaan tilapäisen valiokunnan sihteerinä
     
  6. toteaa tilapäisen valiokunnan kulujen menevän kunnanhallituksen määrärahasta
     
  7. tarkastaa tämän pykälän kokouksessa.


Asian käsittely

Keskustelun kuluessa Keskustan valtuustoryhmä teki esityksen: valtuusto ei aseta Kuntalain 35 §:ssä tarkoitettua tilapäistä valiokuntaa valmistelemaan lupajaoston erottamista koskevaa asiaa. Pasi Eloranta kannatti esitystä. 

Päätettyään keskustelun puheenjohtaja totesi, että on tehty yksi pohjaesityksestä poikkeava kannatettu esitys ja asiasta on äänestettävä. Valtuusto hyväksyi puheenjohtajan esityksen äänestystavaksi. Pohjaesitys on Jaa ja keskustan valtuustoryhmän esitys on Ei. 

Suoritetussa äänestyksessä annettiin 18 jaa-ääntä ja 17 ei ääntä. Puheenjohtaja totesi pohjaesityksen voittaneen. 

Päätös

Valtuusto hyväksyi esityksen äänestyksen jälkeen äänin 18-17. 

Valtuusto valitsi tilapäiseen valiokuntaan seuraavat henkilöt:

  1. Janne Mäkinen, puheenjohtaja, varajäsen Jouni Lampinen
  2. Aki Tainio, varapuheenjohtaja, varajäsen Hannele Nordfors
  3. Mauri Lepola, varajäsen Esa Järvenpää
  4. Tiina Jokela, varajäsen Mikko Ahola
  5. Mirka Löf, varajäsen Hannamaija Oinonen


Valtuusto tarkasti tämän pykälän kokouksessa. 

Äänestystulokset

Tilapäisen valiokunnan perustaminen: pohjaesitys Jaa (perustetaan tilapäinen valiokunta, Keskusten valtuustoryhmän esitys Ei (ei perusteta valiokuntaa)
  • Kyllä 18 kpl 51%

    Esa Järvenpää, Kati Seppä, Tommi Hollo, Jouni Lampinen, Suvi Järvenpää, Aki Tainio, Kirsi Parhankangas, Sami Vesikko, Rauno Mäki, Mauri Lepola, Juhani Vatajaniemi, Timo Sasi, Jarmo Järvinen, Janne Mäkinen, Timo Mäkelä, Tuomas Potila, Olavi Pesu, Janne Kantti

  • Ei 17 kpl 49%

    Mirka Löf, Eeva Harhala, Jarmo Kalliola, Päivi Hiltunen, Arja-Riitta Väre, Risto Linnainmaa, Pekka Mäkipää, Pasi Eloranta, Johanna Martikainen, Heikki Uusitalo, Vilho Ponkiniemi, Mervi Koponen, Tiina Jokela, Maarit Lepistö, Hannamaija Oinonen, Mira Card, Anna-Kaisa Immonen

Tiedoksi

valitut jäsenet ja varajäsenet, talous- ja hallintojohtaja Paloranta, hallintopalvelusihteeri Myllymäki

Muutoksenhaku

Oikaisuvaatimusta tai kunnallisvalitusta ei saa tehdä päätöksestä, joka koskee:

- vain valmistelua tai täytäntöönpanoa (KuntaL 136 §)
- virka- tai työehtosopimuksen tulkintaa tai soveltamista ja viranhaltija on jäsenenä viranhaltijayhdistyksessä, jolla on oikeus panna asia vireille työtuomioistuimessa (KVhl 50 § 2 mom.)