Kuvaus
Valtuuston kokouksessa 8.6.2026 valtuutettu Janne Mäkinen jätti seuraavan sisältöisen valtuustoaloitteen:
"Kuten varmasti kaikki on voineet medioista lukea tai muulla tavoin saanut selville Hämeenkyrön kyliä koskevista asioista, olisi tilannetta mielestäni selkeytettävä niin päättäjien kuin kuntalaistenkin edun nimissä. Uhka Heinijärven koulun lopettamisesta, vähintäänkin kirjava, ellei jopa sekava tiedotus sisäilmatutkimuksista, remonttien tarpeellisuudesta ja niiden hinnoista oli omiaan aiheuttamaan huolta ja epätietoisuutta kaikesta edellä mainitusta. Myös Lavajärven leirirannan kohtalo on huolettanut muitakin kuin lavajärveläisiä, vuosien ajan aluetta ylläpitänyt kyläyhdistys jätettiin puoleksi vuodeksi roikkumaan löyhään hirteen kun alueen tulevaisuudesta ei saatu tietoa. Tällä hetkellä kyläyhdistys on saanut mahdollisuuden jatkaa alueella toimimista kuluvan vuoden loppuun, hengityksen pidättely siis jatkuu taas loppuvuodesta, mitä tulevaisuudessa alueelle tapahtuu.
Näistä ja varsin monista muistakin murheista kuntalaiset kantaa suurta huolta, epätietoisuus on äärimäisen ikävää. Siksi haastankin nyt päättävät viranhaltijat tiedottamisen talkoisiin. Olen kyllä kuullut ettei heistä kaikki seuraa somea koska siellä arvostellaan ja jopa välillä haukutaankin. No, itse sain yhdestä kommentistani hieman yli 15.000 vihaviestiä vain neljässä päivässä. Samanlaiseen maalittamisen masinointiin tuskin viranhaltijat joutuu päätöksiä tehdessään, toki perusteluitahan päätöksiin usein odotetaan. Mutta jos sulkee silmänsä mielipiteiltä ja kysymyksiltä, monen kuntalaisen mielestä ei silloin ole kykenevä tekemään päätöksiä nimenomaan kuntalaisten hyvinvoinnin eteen. Sitä vartenhan kunnan pitäisi olla ja sitä työtä viranhaltijoiden pitäisi tehdä. Ja kyllä sieltä somesta kehujakin saa kun siihen on aihetta.
Jätän valtuustoaloitteen, jossa edellytän kunnalta aktiivisempaa ja avoimempaa tiedottamista sekä erilaisten hankkeiden ja hankintojen avaamista kuntalaisille. Esimerkiksi Heinijärven koulun sisäilmatutkimuksen osittainen salaaminen vedoten "raportti kuuluu tilaajalle" on omiaan aiheuttamaan huhuja, epätietoisuutta sekä myös epäluottamusta päätöksentekijöitä kohtaan. Mitä sellaista tutkimustulos sisälsi, mitä ei voinut julkistaa. Tuskin mitään kuntalaisten turvallisuuteen vaikuttavaa. Sen tilaaja on Hämeenkyrön kunta ja tilaus on kaiketi maksettu kuntalaisten maksamista verovaroista.
Tähän samaiseen aloitteeseen sisällytän myös viranhaltijoilta Hämeenkyrön kuntalaisiin säännöllisen ja aktiivisen yhteydenpidon esimerkiksi yhteisten keskustelutilaisuuksien järjestämisiä, joissa tulisi esille nimenomaan kuntalaisten mietteitä ja toiveita kotikuntansa taholta. Ja näissä tilaisuuksissa pitäisi nimenomaan olla myös päätöksiä tekevät viranhaltijat. Lopuksi haluan todeta etten missään tapauksessa väheksy kuntakeskuksessa tai muuallakaan taajamissa asuvia kuntalaisia, heidän puoliaan ja yhdenvertaista kohteluaan toki pitää myös kunnioittaa. Hämeenkyrö on kuitenkin maalaiskunta ja tänne muutavat ihmiset aika usein haluavat myös maalle muuttaa, siksi kyliemme elinvoima pitää turvata jatkossakin."
Aloitevastauksen valmistelu
Hallitus päätti 17.8.2026 valtuuston päätösten toimeenpanon yhteydessä valmistella vastauksen tähän aloitteeseen. Määräaika aloitteen tuomiseksi valtuustokäsittelyyn on joulukuun valtuusto 2026.
Hallitus lähettää valtuustoaloitteen valmisteluun toimielimelle tai viranhaltijalle. Toimielin tai viranhaltija laatii selostuksen asiasta vastaukseksi valtuustoaloitteeseen. Valtuustoaloitetta ei hyväksytä tai hylätä, vaan valtuusto merkitsee selostuksen tiedokseen ja toteaa aloitteen loppuun käsitellyksi. Mikäli selostus ei tyydytä valtuustoa, se voi palauttaa vastauksen valmisteluun. Valtuusto ei voi muuttaa vastauksen sanamuotoja, koska vastaus ei ole päätös, vaan tiedoksi saatu selostus. Varsinainen asia, jota aloite koskee, etenee tarvittaessa omaa reittiään toimivaltaisen viranomaisen päätöksentekoon.
Viestintä
Kuntalaki määrää pykälässä 29 viestinnästä:
Kunnan toiminnasta on tiedotettava asukkaille, palvelujen käyttäjille, järjestöille ja muille yhteisöille. Kunnan tulee antaa riittävästi tietoja kunnan järjestämistä palveluista, taloudesta, kunnassa valmistelussa olevista asioista, niitä koskevista suunnitelmista, asioiden käsittelystä, tehdyistä päätöksistä ja päätösten vaikutuksista. Kunnan on tiedotettava, millä tavoin päätösten valmisteluun voi osallistua ja vaikuttaa.
Kunnan on huolehdittava, että toimielinten käsittelyyn tulevien asioiden valmistelusta annetaan esityslistan valmistuttua yleisen tiedonsaannin kannalta tarpeellisia tietoja yleisessä tietoverkossa. Kunnan on verkkoviestinnässään huolehdittava, että salassa pidettäviä tietoja ei viedä yleiseen tietoverkkoon ja että yksityisyyden suoja henkilötietojen käsittelyssä toteutuu.
Kunta pitää aloitteessa esiin nostettuja tavoitteita tärkeinä. Kuntalain, hallintolain sekä viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain lähtökohtana on avoin hallinto, asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien edistäminen sekä riittävä tiedottaminen kunnan toiminnasta ja päätöksenteosta.
Hallintosäännön 20 §:n mukaan kunnanhallitus johtaa kunnan viestintää ja tiedottamista sekä hyväksyy viestinnän yleiset periaatteet. Hallintosäännön mukaan kunnanhallitus, lautakunnat, kunnanjohtaja ja palvelualojen johtavat viranhaltijat huolehtivat siitä, että kunnan asukkaat ja palvelujen käyttäjät saavat riittävästi tietoja valmisteltavina olevista yleisesti merkittävistä asioista sekä voivat osallistua ja vaikuttaa niiden valmisteluun. Lisäksi hallintosääntö velvoittaa käyttämään viestinnässä selkeää ja ymmärrettävää kieltä sekä huomioimaan eri asukasryhmien tiedontarpeet.
Kunnan viestintäohje on hyväksytty hallituksessa 4.11.2024. Ohjeessa mainitaan, että viestinnän päämäärä on vahvistaa kunnan, sen asukkaiden ja yritysten välistä vuorovaikutusta ja yhteisöllisyyttä. Viestintäsuunnitelma tehtiin tukemaan näitä tavoitteita. Viestinnän kehittämisen lähtökohtana on avoimuus, osallisuus ja läpinäkyvyys. Viestintäsuunnitelma sisältää viestinnän yleiset ja yksityiskohtaiset tavoitteet, vastuullisuuden näkymisen viestinnässä, kohderyhmät, kanavat sekä viestinnän vastuut.
Kunnilla on laaja harkintavalta valita tarkoituksenmukaiset keinot asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien edistämiseksi. Käytännössä kunnissa hyödynnetään muun muassa kuntalaisiltoja, kuulemistilaisuuksia, kyselyitä, palautekanavia, yhdistysten kuulemista, sähköisiä osallistumiskanavia sekä sosiaalisen median palveluita.
Asukaskysely
Keväällä 2026 toteutetussa Hämeenkyrön kunnan asukaskyselyssä kartoitettiin kuntalaisten näkemyksiä kunnan viestinnän ja vuorovaikutuksen kehittämisestä. Aiheeseen liittyvään avoimeen kysymykseen vastasi 124 henkilöä. Kyselyn perusteella kuntalaiset toivovat kunnalta aiempaa aktiivisempaa, nopeampaa ja monikanavaisempaa viestintää.
Vastauksissa eniten kannatusta saivat sosiaalinen media sekä erilaiset tapahtumat ja kohtaamistilaisuudet. Lisäksi vastauksissa korostuivat palautteiden käsittelyyn, päätösten perustelujen avaamiseen ja tiedon saavutettavuuteen liittyvät odotukset. Osa vastaajista koki, ettei palautteisiin aina vastata riittävästi tai ettei kuntalaisten näkemyksiä huomioida päätöksenteossa riittävän näkyvästi. Vastauksissa nousi esiin myös tarve kehittää verkkosivujen käytettävyyttä ja tiedon löydettävyyttä.
Konkreettisina kehittämisehdotuksina kyselyssä esitettiin muun muassa kuntalaisille suunnatun uutiskirjeen käyttöönottoa, ajankohtaisia tapahtuma- ja palvelutiedotteita sekä kunnan päätöksenteon taustoja avaavaa viestintää esimerkiksi kunnan johdon blogien tai muiden helposti saavutettavien viestintäkanavien kautta.
Vuoden 2026 aikana kunnan viestintää on kehitetty muun muassa lisäämällä sosiaalisen median eri kanavien käyttöä sekä hyödyntämällä Euroopan unionin osarahoittaman Joutsenten Reitin Tapahtumaviestintä ajan tasalle- hankkkeen tarjoamia mahdollisuuksia viestinnän ja vuorovaikutuksen vahvistamiseksi. Viestinnän kehittäminen on jatkuva prosessi, jossa otetaan huomioon sekä kuntalaisilta saatava palaute että toimintaympäristön muutokset.
Asiakirjajulkisuus
Julkisuuslainsäädännön näkökulmasta viranomaisen hallussa olevat asiakirjat ovat lähtökohtaisesti julkisia. Viranomaisten toiminnan julkisuudesta annetun lain 7 §:n mukaan viranomaiselle toimitettu asiakirja tulee julkiseksi, kun viranomainen on sen saanut, ellei asiakirjan julkisuutta ole laissa erikseen rajoitettu. Asiakirjan julkisuudesta tai mahdollisesta salassapidosta päätetään aina tapauskohtaisesti voimassa olevan lainsäädännön perusteella. Julkisuuslain 14 §:n mukaan tiedon antamisesta asiakirjasta päättää se viranomainen, jonka hallussa asiakirja on. Hallintosäännön 22 §:n mukaan asiakirjojen antamista koskevaa ratkaisuvaltaa käyttää vastuualueidensa osalta palvelujohtaja.
Kuntalaisilla on käytettävissään useita lainsäädäntöön perustuvia keinoja saada tietoa keskeneräisistä ja päätetyistä asioista sekä saattaa tiedonsaantia koskeva asia viranomaisen ratkaistavaksi. Julkisuuslain 14 §:n mukaisesti henkilöllä on oikeus pyytää viranomaisen hallussa oleva asiakirja nähtäväkseen tai saada siitä tieto. Mikäli viranhaltija kieltäytyy antamasta pyydettyä tietoa tai asiakirjaa, hänen tulee ilmoittaa kieltäytymisen peruste. Samalla hänen tulee kertoa mahdollisuudesta saattaa asia viranomaisen ratkaistavaksi sekä tiedustella tiedon pyytäjän halukkuutta asian siirtämiseen toimivaltaisen viranomaisen käsiteltäväksi. Tällöin asiassa annetaan varsinainen hallintopäätös, johon voidaan hakea muutosta lain mukaisin muutoksenhakukeinoin.
Käsittelyssä olevien asioiden osalta kuntalaisilla on mahdollisuus seurata asian valmistelua muun muassa kunnan verkkosivuilla julkaistavien esityslistojen, pöytäkirjojen, kuulutusten ja tiedotteiden kautta.
Hankkeisiin liittyvät asiat ovat pääosin julkisia. Hankintoihin liittyvät asiat ovat julkisiä päätöksenteon jälkeen lukuunottamatta tarjousmateriaaliin sisältyviä liikesalaisuuksiksi kerrottuja asioita.
Yhteenveto
Kunnan tiedottamista, asiakirjojen julkisuutta ja tiedonsaantia koskevat menettelyt perustuvat voimassa olevaan lainsäädäntöön, hallintosääntöön sekä tapauskohtaiseen viranomaisarvioon. Kunta pitää tärkeänä, että päätösten perusteita, valmistelun etenemistä ja kunnan toimintaa avataan kuntalaisille mahdollisimman ymmärrettävästi, oikea-aikaisesti ja eri viestintäkanavia hyödyntäen myös silloin, kun varsinaisten asiakirjojen julkisuutta koskee lainsäädännöstä johtuvat rajoitukset. Tämä tukee sekä kuntalaisten tiedonsaantia että luottamusta kunnan päätöksentekoon ja hallinnon toimintaan.
Aloitteessa esitetyt viestinnän avoimuuden, tiedonsaannin ja kuntalaisten osallistumismahdollisuuksien kehittämiseen liittyvät tavoitteet ovat yhdenmukaisia lainsäädännön, hallintosäännön ja kunnan käynnissä olevien viestinnän kehittämistoimenpiteiden kanssa.
Uudessa kuntastrategiassa tavoitteena on yhteisöllinen ja osallistava Hämeenkyrö. Strategisena toimena on mm. säännöllisten kuntalaisvuoropuheluiden järjestäminen. Tavoitteen toteutumista mitataan kuntalaiskyselyjen tuloksilla ja osallistamistoimien/tilaisuuksien määrällä. Nämä tavoitteet on viety myös vuoden 2027 talousarvioon.
Kunnassa jatketaankin viestinnän ja vuorovaikutuksen kehittämistä, otetaan huomioon kuntalaisilta saatu palaute, asukaskyselyiden tulokset sekä eri viestintäkanavien tarjoamat mahdollisuudet tavoittaa kuntalaisia mahdollisimman kattavasti.
Käytännön toimenpiteenä on asukaskirjeen tuottaminen ja lisäksi kuntalaisten ja päättäjien sekä viranhaltijoiden vuorovaikutusta edistävät tilaisuudet.