Kuvaus
Vaasan hallinto-oikeus pyytää antamaan oikeudenkäynnistä hallintoasioissa annetun lain 42 §:n mukaisen lausunnon Pirkanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueen valituksen johdosta. Lausunto on pitänyt toimittaa hallinto-oikeuteen viimeistään 31.8.2023, mutta siihen on myönnetty lisäaikaa 7.11.2023 saakka.
Pirkanmaan Ely-keskuksen valitus koskee Hämeenkyrön kunnan elinympäristölautakunnan päätöstä Dnro HMK 2022- 462 lupajaosto, kokouspäivä: 28.3.2023 §14, koskien Metsäliitto Osuuskunnan ja Metsäforestin YSL 89 §:n mukaista ympäristöluvan muutosta Kyröskosken puuterminaalitoiminnassa.
Pirkanmaan Ely-keskus vaatii, että päätös on palautettava elinympäristölautakunnalle ympäristöluvan muutoksen ja olemassa olevan ympäristöluvan lupamääräysten yhteensovittamiseksi ja ristiriitojen poistamiseksi alla eritellyin tavoin. Lisäksi Pirkanmaan ELY-keskus vaatii, että ympäristöluvan muutospäätöksen lupamääräystä kolme muutetaan siten, että myös pohjoisen suuntaan sijoittuva meluvalli tulee rakentaa tiiviistä materiaalista. Lupamääräyksessä kolme on valituksenalaisessa luvassa sallittu pohjoisen suuntainen meluvalli puupinoista.
Pirkanmaan Ely-keskus perustelee vaatimustaan sillä, että kyseisellä toiminnalla on ennen nyt valituksenalaista ympäristöluvan muutosta olemassaoleva ympäristölupa (Hämeenkyrön ympäristölautakunta 16.11.2011 § 47). Valituksenalaisessa päätöksessä on todettu, että ”lainvoiman saaneet muutetut lupamääräykset ovat voimassa saman ajan kuin voimassa oleva lupa.” ELY-keskuksen käsityksen mukaan tästä kirjauksesta seuraa, että lupamääräyksillä ei ole korvattu alkuperäisen luvan määräyksiä. Valituksenalaisessa lupapäätöksessä ei myöskään ole tehty vastaavaa numerointia, otsikointia tai muuta merkintätapaa, joka osoittaisi uusien määräysten korvaavan vanhat eikä numerointi tai lupamääräysten jaottelu noudata alkuperäisen lupapäätöksen jaottelua. Uusien ja vanhojen lupamääräysten välillä saattaakin olla ristiriitaisuuksia, mikä tekee noudatettavista, lopullisista lupaehdoista tulkinnanvaraisia sekä toiminnanharjoittajalle, valvojalle että haitankärsijälle. Toisaalta valituksenalaiseen lupaan ei ole tuotu alkuperäisestä 2011 lupapäätöksestä myöskään kaikkia lupaehtoja siten, että toiminnan ehdoista ja rajoista saisi selkeän kuvan lukemalla vain nyt valituksenalaista lupapäätöstä.
Lainvoimaista, alkuperäistä ympäristölupapäätöstä on lisäksi muutettu Vaasan hallinto-oikeuden 21.6.2012 antamalla päätöksellä (02220/11/5107, Nro12/0462/2). Valituksenalaista päätöstä noudattaakseen toimijan tulee lukea rinnakkain valituksenalaista päätöstä 2023, aiempaa lupapäätöstä 2011 sekä Vaasan hallinto-oikeuden antamaa päätöstä. Päätökset muodostavat hajanaisen kokonaisuuden, joka sisältää tulkinnanvaraisuuksia, ristiriitaisuuksia sekä osittain virheellistä tietoa meluolosuhteista.
Vaasan hallinto-oikeuden asiassa antamaa päätöstä ei ole myöskään huomioitu valituksen alaisessa ympäristöluvan muutospäätöksessä. Vaasan hallinto-oikeus on muuttanut Hämeenkyrön kunnan ympäristölautakunnan 16.11.2011 antamaa päätöstä lähinnä meluhaitan torjuntaa koskevin osin, ja tämän hallinto-oikeuden päätöksen puutteellinen huomiointi nyt valituksenalaisessa päätöksessä lisää merkittävästi asian sekavuutta ja tulkinnanvaraisuutta. Vaasan hallinto-oikeus on ratkaisussaan ottanut kantaa myös tuolloin relevantteihin yhteismeluvaikutuksiin muiden alueen toimijoiden kanssa. Muut melua tuottavat toiminnot ovat sittemmin poistuneet alueelta, eikä ELY-keskus siksi tuo tässä valituksessa esille yhteismeluun liittyviä ristiriitaisuuksia tai puutteita. Mikäli alueelle sijoittuisi uudelleen melua tuottavia toimintoja, on asiassa ELY-keskuksen näkemyksen mukaan tarve tarkastella syntyviä yhteismeluvaikutuksia toimijoiden lupamenettelyissä ja tarvittaessa tehtävä muutoksia lupaehtoihin.
Valituksen selkeyden vuoksi ELY-keskus viittaa eri päätöksiin niiden antamisen vuosiluvun mukaisesti, lupamääräysten numeroinnin ollessa epäjohdonmukainen toisiinsa nähden. Lupamääräyksiin tehdyt korostukset on tehty tässä ELY-keskuksen toimesta asian selkeyttämiseksi.
Ely-keskuksen valitus kokonaisuudessaan oheismateriaalina.
Ely-keskuksen valituksen saapumisen jälkeen silloinen ympäristötarkastaja Noora Kalliomäki on laatinut koosteen lupamääräyksistä joita ei Ely-keskuksen mielestä oltu riittävän tarkasti eritelty. Oheismateriaalina olevassa lupamääräysten koosteessa on nyt eritelty korvautuvat määräykset. Tämä on lähetetty myös Ely-keskukselle tiedoksi 1.6.2023.
Päätösehdotus
Esittelijä
-
Ritva Asula-Myllynen, elinympäristöjohtaja, ritva.asula-myllynen@hameenkyro.fi
Elinympäristölautakunnan lupajaosto toteaa lausuntonaan, että silloisen ympäristötarkastaja Noora Kalliomäen laatima kooste selkeyttää lupamääräysten tulkintaa Ely-keskuksen vaatimalla tavalla.
Pykälä tarkastetaan kokouksessa.
Päätös
Päätösehdotus hyväksyttiin.